اجتماع ميونيخ: من الحرب الباردة إلى عالم متعدد الأقطاب

ترجمة خاصة لـ”المعهد العراقي للحوار”

كان لميونيخ مكانة وأهمية عالمية خاصة خلال سنوات الحرب الباردة، وكانت مدينة ذات تقاليد عريقة من الكاثوليكية والنبلاء، والتي كانت تقع الآن في قلب ألمانيا الغربية وعلى بعد بضع مئات من الكيلومترات من “الجدار الحديدي”، وهو حدود أوروبا الغربية مع العالم الشيوعي.

إذا كان دعاة جانب واحد من الحرب الباردة يطلقون على برلين الغربية “جزيرة الحرية”، فإن ميونيخ كانت بمثابة قلعة قوية بالقرب من حدود “العالم الثاني”، وكان مقر العديد من قوات المخابرات الغربية التي أرادت التجسس على العالم الشيوعي في ميونيخ.

واستضافت هذه المدينة مؤتمرًا في عام 1963، والذي يُعقد كل عام منذ ذلك الحين (باستثناء عامين) وأصبح أكبر اجتماع أمني على مر السنين، لقد غير اجتماع ميونيخ شكله مع المتطلبات المتغيرة للعالم.

كان يسمى هذا الاجتماع في البداية “مؤتمر ميونيخ العسكري”، مؤسس هذا الاجتماع، Ewald-Heinrich von Kleist ، خلالها، جمع الممثلين بشكل أساسي من دول الناتو في ميونيخ من بينهم ،هنري كيسنجر والمستشار الاتحادي السبق  هيلموت شميدت في المؤتمر الأول.

ترأس وزير الدولة السابق في وزارة الخارجية الألمانية والسفير لدى الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى ، وولفغانغ إيشينغر ، مؤتمر MSCMunich الأمنيفي عام 2008، وخلفه في عام 2022 كريستوف هيوسجن، مستشار السياسة الخارجية والأمنية السابق لأنجيلا ميركل والممثل الدائم السابق لجمهورية ألمانيا الاتحادية لدى الأمم المتحدة.

ويتم تنظيم مؤتمر ميونيخ للأمن بشكل خاص ويتم تمويله بشكل كبير من قبل الرعاة والشركاء. تدعمهم الحكومة الفيدرالية في سياق أعمال العلاقات العامة – كما يساعدها البوندسوير”الدفاع الألمانية”.

وكان 60 شخصًا فقط حاضرين في اجتماع ميونيخ في عام 1963، لكن بعض الشخصيات الأكثر اعتيادية في ذلك الاجتماع أصبحوا فيما بعد عمالقة في عالم السياسة والدبلوماسية: كان هيلموت شميدت سياسيًا محليًا في هامبورغ من الحزب الاشتراكي الديمقراطي في عام 1963 ، ولكن أصبح لاحقًا أحد أهم مستشاري تاريخ ألمانيا الغربية وأصبح هنري كيسنجر مفكرًا بارزاً وسرعان ما أصبح مستشارًا للأمن القومي ووزير خارجية للحكومات الجمهورية الأمريكية وأحد أقوى الرجال في العالم.

وفي السنوات التي أعقبت نهاية الحرب الباردة، اتخذ اجتماع ميونيخ طابعًا مختلفًا وفتح أبوابه أمام دول مختلفة من العالم، تم إغلاق هذا الاجتماع في عام 1991 بسبب حرب الخليج الأولى، ويبدو أن حقبة جديدة بدأت أيضًا في نفس الوقت مع فجر النظام العالمي الجديد. تقاعد فون كلايست في عام 1997، وفي ذلك العام لم يعقد اجتماع ميونيخ للمرة الثانية في التاريخ.

حل مكان فون كلايست هورست تيلتشيك، وهو سياسي من الحزب الديمقراطي المسيحي لألمانيا، وربما كان الإرث الأهم لهذا الرئيس الجديد هو أنه فتح أرجل دول آسيوية مثل الهند واليابان والصين للاجتماع.

مؤتمر مونيخ “دافوس الأمن”

كما يطلق على مؤتمر ميونيخ للأمن الذي خرج من الحرب الباردة، أيضًا باسم “دافوس الأمن” في الأوساط السياسية والإعلامية.

هذا المؤتمر الذي يستمر عادة أقل من ثلاثة أيام، هو مساحة غير رسمية لتجمع عشرات المسؤولين من دول العالم، الذين يتبادلون الآراء حول مختلف القضايا العالمية بحضور مراقبين وخبراء.

مكان هذا المؤتمر هو فندق بايرش هوف ميونخ من فئة الخمس نجوم في وسط ميونيخ، حيث توجد قاعة رئيسية وغرف أصغر تستضيف الاجتماعات المخطط لها للمؤتمر ومكان لعشرات الاجتماعات الثنائية والمتعددة الأطراف التي قد لا يتم تسريبها حتى لوسائل الإعلام.

ومن الاجتماعات المهمة على هامش المؤتمر، والمتوقع عقده في هذا المكان، اجتماع وزراء خارجية “مجموعة السبع” المكونة من كندا، وفرنسا، وألمانيا، وإيطاليا، واليابان، وبريطانيا، والولايات المتحدة.

تولى كريستوف هويسجن، البالغ من العمر 67 عامًا، رئاسة مؤتمر ميونيخ للأمن بعد 14 عامًا من رئاسة وولفجانج إيشينجر، في ما قد يكون إحدى أكثر فترات المؤتمر حساسية في السنوات الأخيرة.

هويسجن، وهو دبلوماسي متمرس مثل سلفه، وكان سابقًا سفير ألمانيا لدى الأمم المتحدة، ويبدأ هذه الفترة من مؤتمر ميونخ للأمن قبل 10 أيام من الذكرى السنوية الأولى للهجوم العسكري الروسي لأوكرانيا؛ ذكرى ستطغى بلا شك على جميع جوانب هذا المؤتمر.

أوكرانيا في القمة

لدى كبار المسؤولين في أوروبا ودول أخرى الذين يحضرون ميونيخ العديد من الموضوعات للمناقشة، لكن العديد من المحادثات في قاعات المؤتمرات والممرات في فندق “بايرش هوف” وحتى في المقاهي والمطاعم في الأزقة المحيطة ستمتلئ بالأسئلة حول المصير الحرب في أوكرانيا. ماذا ستكون؟ هل يذهب الناتو إلى الحرب مع روسيا؟ إذا كان مسار الحوار مغلقًا حتى في مساحة غير رسمية مثل ميونيخ، فكيف يُفتح الحوار؟

بالطبع، في هذه الأثناء، هناك أيضًا ممثلو الدول الذين يعتقدون أنه بسبب الأزمة التي نشأت حول الحرب في أوكرانيا، تم نسيان العديد من التحديات الدولية الأخرى، بما في ذلك قضية تغير المناخ، ويجب أن تكون هذه القضية مرة أخرى أحد الموضوعات المهمة في كل تجمع دولي.

ولم يخف هذا الموضوع عن أعين منظمي مؤتمر ميونخ للأمن ويقولون: “إذا لم نعالج استياء دول إفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا من النظام العالمي الذي لم يخدم دائمًا مصالحهم، سوف نستخدم هذه القوات المحايدة كحلفاء لنا؛ لأننا لن نجتذب حماية مبادئنا الرئيسية”.

غياب إيران وروسيا

مع استمرار الحرب العسكرية الروسية الأوكرانية – الذي يرتبط اسم إيران بها بطريقة ما – كان من المتوقع أن يتم الطعن في وجود ممثلين عن طهران وموسكو في مؤتمر ميونيخ الأمني.

وكما أكد كريستوف هويسجن، الرئيس الجديد لمؤتمر ميونخ للأمن، في العديد من المقابلات في الأيام الأخيرة، فهو لا يريد أن يكون المؤتمر مكانًا للوعظ بل للحوار. لذلك لم تتم دعوة المسؤولين الحكوميين الإيرانيين والروس إلى ميونيخ؛ الإجراء الذي قال عنه هويسجن: “لطالما كانت إيران تمثل تحديًا لأنها أنكرت وجود إسرائيل وانتهكت القانون الدولي بسيرها في طريق الأسلحة النووية. خلال المفاوضات النووية، وكان قرار سلفي هو دعوتهم، لكن بعد خرق القانون الدولي، لم ندعو إيران “.

كما وصف سبب عدم دعوة روسيا لمنع استخدام مؤتمر ميونيخ للأمن بأنه “منبر للترويج للدعاية”.

ويمكن رؤية أسماء إيران وروسيا، إلى جانب الصين، في عدة أجزاء من التقرير السنوي لمؤتمر ميونخ للأمن، والذي يتم نشره عادة عشية المؤتمر، وتم إدراج أسماء هذه الدول الثلاث، كإحدى القضايا العالمية، في قائمة الاستطلاع، إلى جانب نقص الغذاء أو استقطاب الأجواء السياسية.

كما درس هذا التقرير السنوي الوضع الحالي لبرنامج إيران النووي والمفاوضات المتوقفة المحيطة به، وحذر من أن “إنتاج إيران لرأس نووي يمكن أن يؤجج سباق تسلح في الشرق الأوسط”.

وبالطبع، فإن إلقاء نظرة على سجل عقد على الأقل من مؤتمر منتصف العام في ميونيخ يظهر أنه على الرغم من حضور المسؤولين الحكوميين من إيران وروسيا، إلا أن ذلك لا يعني أن تركيبة المشاركين والمواقف المعبر عنها في هذا كان المؤتمر وجهة نظر وسيطة من هذين البلدين.

وبالإضافة إلى وجود ممثلين دبلوماسيين روسيين مثل سيرجي لافروف في ميونيخ، كان معظم المشاركين في المؤتمر، من السياسيين والمراقبين، من أشد المنتقدين لسياسات الكرملين وتحدثوا عنها بصراحة في الفرص التي أتيحت لهم.

النتائج

أبرز القضايا التي يناقشها المؤتمر هي: حرب أوكرانيا، الطاقة، البيئة أو حقوق الإنسان أو تغير المناخ وقضايا السياسة الأمنية الدولية، شكلتها صيغة قاعدة رامشتاين الألمانية واجتماع وزراء دفاع الناتو في بروكسل ثم مؤتمر ميونيخ، والمخاطر المجتمعية في دول G7 وكذلك في أوكرانيا.

ويبقى مؤتمر ميونخ منتدى هام الى عقد اللقاءات والاجتماعات بين كبار اللاعبين في مجال السياسة والأمن، بعيداً عن قيود الدبلوماسية، وهذا يعني أن مؤتمر ميونخ تكمن أهميته، بنوع الشخصيات المشاركة، ويمكن اعتباره: فرصة ليس فقط لتقييم الوضع الأمني الدولي، بل أيضاً وضع الغرب على وجه الخصوص.

ويدرك الجميع الآن، مخاطر، تفكيك الامن الدولي، ويتحمل المسؤولية بدون شك، أقطاب دولية فاعلة، وهي أمريكا وروسيا والصين، وهو تخلي أخلاقي وقانوني، عن قواعد السياسات والعلاقات الدولية، ومباديء الأمم المتحدة، التي تدعو الى إقرار السلم الدولي وتجنب الصراعات، وتجنب سباق التسلح.

ويبقى دور مؤتمر ميونخ للأمن منحصراً بالتحذير والتنبيه إلى المخاطر التي تهدد الأمن الدولي، مؤتمر ميونخ، يضرب جرس الإنذار إلى تفكك الأمن الدولي، وما يعنيه مؤتمر ميونخ هو تفكك التحالف ما بين دول أوروبا والولايات المتحدة، وتهديات موسكو إلى شرق أوروبا، التي تصاعدت، بعد تخفيض حلف الناتو التزاماته في حماية أوروبا ـ مؤتمر ميونخ للآمن، هذا العام ممكن أن يتحول إلى منصة”دعائية” إلى الغرب أكثر من الحوار، وسط الغياب الروسي بالتوازي مع مساعي الناتو والغرب أن يعزز تماسكه ضد روسيا في حرب أوكرانيا، من خلال نوع وحجم المشاركة.

وبات معروفاً أن مؤتمر ميونخ يختتم أعماله بدون مخرجات أو قرارات، لكنه يعتبر أفضل منتدى دولي للأمن، يقدم التحذيرات وينبه إلى المخاطر قبل وقوعها.