تأثير الأزمة الأوكرانية في استخدام الموارد العسكرية زمنياً وجغرافياً في المحيطين الهندي والهادئ (دراسة جيوسياسية)

المصدر : مركز دراسات السياسة الخارجية

المؤلف: مايكل جي جرين Michael J. Green

ترجمة وتحرير: المعهد العراقي للحوار/ رغد غالي

عادت استراتيجية ” أسيا أولاً” للظهور مع بدء الأزمة الأوكرانية لتقاوم التدخل “التورط” الأمريكي في أزمة أوكرانيا. الفكرة هي أن الولايات المتحدة المنهكة والضعيفة تحتاج إلى اختيار معاركها بعناية وأن الصين وتايوان والمحيط الهندي والمحيط الهادئ تلوح في الأفق من الناحية الجيوسياسية أكبر من روسيا وأوكرانيا ومستقبل أوروبا.

من الناحية الجيوسياسية فإنّ الصين وتايوان ومستقبل المحيطين الهندي والهادئ أكثر أهمية. لكن التقشف في مواجهة العدوان الروسي في أوروبا من شأنه أن يقوض المنافسة الاستراتيجية للولايات المتحدة مع الصين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، وليس تعزيزها.

أحدث وزير الخارجية الياباني يوشيماسا هاياشي فجوة كبيرة في خطة استراتيجية “آسيا أولاً” عندما حث على اتخاذ موقف حازم ضد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ووعد بالدعم الياباني القوي. أشار هاياشي بشكل صريح إلى أن الصين كانت تراقب الأمر وأن فشل العزم في أوروبا لن يؤدي إلا إلى تشجيع بكين على المزيد من الإكراه والعداء.

قالت الرئيسة التايوانية تساي إنغ وين إن بلادها “تتعاطف مع الوضع في أوكرانيا” وأمرت بتشكيل فريق عمل لدراسة الأزمة التي أحدثتها روسيا. كما ستدرس بكين بعناية خطوات بوتين التالية بهدف مراجعة استراتيجية الصين الخاصة بتايوان في المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني هذا الخريف. يتم قياس نجاح أو فشل الولايات المتحدة بعناية من قبل الأصدقاء والأعداء على حد سواء. من الصعب أن نتخيل أن بوتين لم يتشجع في مغامرته بسبب الانسحاب الأمريكي المفاجئ من أفغانستان، كما حذرنا من حدوثه.

لكن هذه المرة، فإن الصلة بين الأزمة الأوكرانية والمنافسة الاستراتيجية مع الصين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ تتجاوز مسألة الهيبة والمصداقية غير المتبلورة في بعض الأحيان. إنها في الأساس مسألة استراتيجية. يجب أن تكون استراتيجية الولايات المتحدة للمنافسة مع الصين استراتيجية عالمية تربط التحالفات والشراكات الأمريكية في شبكة تعزز بعضها البعض بدلاً من تقسيمها إلى مجالات منفصلة غير متصلة. هذا الأخير ، كما يجب أن نعرف الآن ، هو بالضبط ما تحاول بكين تحقيقه. سعت الصين منذ أكثر من عقد إلى تقسيم أوروبا داخليًا وفصل أوروبا عن الولايات المتحدة.

نجح برنامج الصين للتوعية 17 + 1 للأعضاء الأضعف في الاتحاد الأوروبي باستخدام أموال مبادرة “الحزام والطريق” والاستفادة من استيائهم من بروكسل: قدمت دول مثل المجر عطاءات الصين من خلال منع استجابة الاتحاد الأوروبي المنسقة لإكراه الصين في بحر الصين الجنوبي في عام 2016 وقمع هونغ كونغ عام 2021.

لكن خلال العام الماضي ، أصبحت الاتجاهات الجيوسياسية في أوروبا أكثر ملاءمة للولايات المتحدة وحلفائها الآسيويين. انضمت بريطانيا إلى الولايات المتحدة لمساعدة أستراليا في بناء غواصات تعمل بالطاقة النووية من خلال اتفاقية AUKUS – اتفاقية أمنية ثلاثية بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة – في حين كانت فرنسا منزعجة من زجها في تلك الاتفاقية، ورغم ذلك ستبقى على الجانب بينما تتعدى الصين على أراضي الجزر الفرنسية والمنطقة الاقتصادية الكبيرة جداً في جنوب المحيط الهادئ. حلف الناتو يميل أكثر إلى الصين في مداولاته اليوم مع كندا التي تواجه المحيط الهادئ كشريك قوي في هذا المسعى. حتى في ألمانيا المتمردة، أسست وزارة الخارجية بقيادة وزيرة الخارجية الجديدة أنالينا بيربوك سياستها في الصين على “المنافسة المنهجية” مع الصين.

كما زاد قلق أعضاء مجموعة 17 + 1 في بكين من الحظر الاقتصادي الصيني الشرس المفروض على ليتوانيا بعد أن افتتح فيلنيوس مكتباً تمثيلياً تايوانياً باستخدام اسم “تايوان” بدلاً من “تايبيه”. انسحبت ليتوانيا من مجموعة 17 + 1 ، ولم يتمكن رفاق بكين من منع الاتحاد الأوروبي من تقديم شكوى رسمية ضد الصين في منظمة التجارة العالمية. حتى أن أعضاء الاتحاد الأوروبي يناقشون ما يسمى بتحالفات الراغبين بشأن القضايا المتعلقة بالصين لاستباق المحاولات المستقبلية من جانب بكين للاستفادة من الأعضاء البقية ” الذين تم توريطهم في هذا الحلف.

 هذه اتجاهات جيوسياسية مهمة يمكن تقويضها إذا تخلت الولايات المتحدة عن الناتو في أكبر لحظة أزمة تشهدها أوروبا منذ جيل. يفكر مؤلفو استراتيجية “آسيا أولاً” بشكل أساسي في تأثير أوكرانيا على الموارد العسكرية المحدودة. إنهم محقون في أن نشر المزيد من القوات البرية والأصول الإستراتيجية في أوروبا ، حتى بشكل مؤقت، من شأنه أن يقلل من الوصول إلى الموارد المماثلة اللازمة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. لكن من المهم التفكير في استخدام الموارد العسكرية زمنياً وكذلك جغرافياً. سيؤدي الردع الناجح وفرض العقوبات على بوتين الآن إلى تقليل الحاجة إلى تحويل موارد أكثر أهمية بعيداً عن منطقة المحيطين الهندي والهادئ في وقت لاحق. من ناحية أخرى ، إذا نجح بوتين في الانسحاب من ضم أوكرانيا وبيلاروسيا ، فلن يؤدي ذلك إلى مضاعفة طول خط الاتصال الحالي بين روسيا والناتو أربع مرات فحسب ، بل سيؤدي أيضًا إلى إنشاء خط أطول حتى من حدود حلف الناتو وحلف وارسو خلال فترة الحرب-الحرب الباردة- . إن الدفاع الكافي عن هذه الحدود الجديدة سيكون أكثر تكلفة بكثير، وسيحبط موارد أكبر بكثير من منع إنشائها.

يحتاج دعاة ضبط النفس في أزمة أوكرانيا أيضاً إلى أن يتذكروا أن المنافسة الاستراتيجية مع الصين هي مسعى شامل الطيف. أي حساب صيني للمخاطر والمكافآت المرتبطة بهجوم على تايوان يجب أن يأخذ في الاعتبار كلاً من النظام العسكري للمعركة والعواقب الجيوسياسية. إذا اعتقد الرئيس الصيني شي جين بينغ أن الحلفاء الأوروبيين للولايات المتحدة لن يفرضوا عقاباً اقتصادياً وجيوسياسياً للعدوان على تايوان، فسيضعف المنع والردع. إن التخلي عن أوكرانيا في مواجهة العدوان الروسي سيقلص يد واشنطن في اللعبة الأكبر التي تلعبها بكين. لهذا السبب ، فإن نجاح الإدارة في تسخير الدعم الدبلوماسي من اليابان وأستراليا وحلفاء آخرين ضد بوتين يعد بمثابة نذير مهم لبكين لما قد يفعله حلف الناتو والشركاء الأوروبيون إذا جاء دور تايوان.

ستجبر الواقعية أيضاً واشنطن وشركائها على الاعتراف بأن بوتين وشي يعززان تحالفهما العالمي. أمضى الزعيمان يوماً كاملاً قبل افتتاح استراتيجية تنسيق أولمبياد بكين الشتوية للتنافس مع الولايات المتحدة. حتى أن الصين دعمت رسمياً مطالب روسيا في أوروبا. التدريبات العسكرية الصينية والروسية والعمليات الاستخباراتية، بما في ذلك حملات التدخل الأجنبي، يتم تنسيقها بشكل متزايد. تجد القوات الأمريكية واليابانية في غرب المحيط الهادئ نفسها تستجيب للتحقيقات العسكرية الصينية والروسية المتزامنة والمنسقة جيداً في الجو والبحر. روسيا هي أيضاً قوة في المحيط الهادئ – وهي حقيقة غالبًا ما يتم تجاهلها- ، على الرغم من أن الأسطول الروسي في المحيط الهادئ يعود إلى ما يقرب من 300 عام.

في استراتيجية الهند والمحيط الهادئ الصادرة مؤخراً عن إدارة بايدن، تغيب كلمة “روسيا” بشكل واضح. مثلما تعمل بكين وموسكو على وضع تحالفات واشنطن في المحيطين الهندي والهادئ في المقدمة، يجب على الولايات المتحدة أن تعمل مع حلفائها على مستوى العالم للتغلب على محورهم الاستبدادي. سيؤدي رفع التكاليف على روسيا أيضاً إلى زيادة التكاليف على الصين. يفتح المحور الصيني الروسي الأقرب فرصاً محتملة لمزيد من تنسيق الإستراتيجية مع الهند بما يتجاوز ما تم تحقيقه بالفعل مع الجامعة الأمريكية في كوسوفو. كما أن لدى الولايات المتحدة وحلفائها في الناتو مزيد من العمل لتنسيق ردودهم على الجهود الصينية لبناء قواعد عسكرية في شرق وغرب إفريقيا. التعامل مع روسيا كقوة أوروبية معزولة والصين كقوة آسيوية هو أمر غير تاريخي وقصير النظر وغير واقعي وغير استراتيجي.

في الوقت نفسه ، يجب أن تكون المقايضات الحقيقية بين المطالب الأمنية المتنافسة لأوروبا ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ بمثابة جرس إنذار لواشنطن. كانت قيادة البنتاغون غير قادرة على كسر الورطة البيروقراطية – أقلها بين ضباطها – وتحويل الموارد من القيادة الأمريكية في إفريقيا، والقيادة المركزية، والقيادة الجنوبية إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ. يحتاج وزير الدفاع ورئيس هيئة الأركان المشتركة إلى حل المشكلات واتخاذ هذه الخيارات حتى تكون المقايضة بين آسيا وأوروبا أقل حدة. تحتاج الإدارة أيضًا إلى الضغط على الكونجرس من أجل ميزانيات الدفاع اللازمة لإدارة تحديين عسكريين كبيرين. من المتوقع أن يبلغ الإنفاق الدفاعي كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي بالكاد 3 في المائة في عام 2022 ، وهو أدنى مستوى بعد الحرب العالمية الثانية في وقت يتسم بخطر كبير ومتزايد. إذا لم تكن الإدارة راغبة في الضغط على الكونجرس، فيجب على الكونجرس الجديد أن يضغط على الإدارة أخيراً، على وجه التحديد لأن الولايات المتحدة في منافسة شاملة مع الصين ، لا ينبغي للإدارة أن تتجاهل افتقارها إلى أي استراتيجية اقتصادية دولية. في استراتيجيته الجديدة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، يعد البيت الأبيض بقيادة إطار اقتصادي جديد للمنطقة. لكن ما هو هذا الإطار؟ والأهم من ذلك ، أين هي؟ لطالما كان الحكم الاقتصادي والتأثير الاستراتيجي يسيران جنبًا إلى جنب. ولكن كما أعرب لنا أحد كبار المسؤولين عن أسفه، فإن السياسة الخارجية للولايات المتحدة تعمل الآن بيد واحدة مقيدة خلف ظهرها.

هذه مشكلات تتعلق بالوسائل التي لا يزال يتعين على الإدارة إصلاحها ، لكن لا ينبغي أن تكون أعذاراً لتغيير نهايات استراتيجية الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية بشكل كبير. قد تكون أوروبا المستقرة والمتماسكة بشكل وثيق أقل أهمية بالنسبة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ مما كانت عليه في السابق ، لكنها مع ذلك تظل ضرورية تماماً لنجاح الولايات المتحدة على الجانب الآخر من العالم.