ما الذي يبحث عنه بايدن في زيارته إلى الشرق الأوسط؟

ترجمة خاصة ـ المعهد العراقي للحوار ـ أحمد الساعدي

في مثل هذا الوقت من العام الماضي، كانت قضية الانسحاب الأمريكي من أفغانستان واحتمال انهيار الحكومة الشرعية للبلاد موضوعاً ساخناً في دوائر السياسة الخارجية في واشنطن، الحدث الذي أدى في نهاية المطاف إلى عودة طالبان وجعل العديد من وسائل الإعلام مشغولة بنظرية نهاية عمل الغرب في الشرق الأوسط.

الآن وبعد مرور عام، ليس فقط لا توجد أخبار عن انتهاء عمل الغرب في الشرق الأوسط، ولكن الرئيس الأمريكي جو بايدن على وشك زيارة هذه المنطقة؛ رحلة تحمل، قبل كل شيء، رسالة مهمة لقادة المنطقة، وخاصة لشركاء الأمريكيين؛ أنهم ما زالوا لم يفقدوا أهميتهم الجيوسياسية لواشنطن.

ولقد أثرت الحرب في أوكرانيا على العديد من حسابات الحكومة الأمريكية وأدت إلى النقطة التي غير فيها بايدن مسار سياسته الخارجية المنشودة في الشرق الأوسط. الآن لا توجد أي معلومات عن استراتيجية الحفاظ على ميزان القوى بين إيران وخصومها في المنطقة، وبدلاً من ذلك، يأتي بايدن لزيادة التقارب بين خصوم إيران مقابل التنازلات التي يحتاجها بشدة.

الكلمة الرئيسية لهذه الرحلة هي “الطاقة”، أو بتعبير أدق، النفط وحاجة حكومة الولايات المتحدة إلى خفض سعره. في كل من خططه لردع روسيا وحساباته السياسية عشية انتخابات التجديد النصفي الأمريكية، يحتاج بايدن بشدة إلى طريقة لخفض أسعار الطاقة في الأسواق العالمية.

ومن المتوقع أن ينجح خلال هذه الرحلة في إقناع الدول العربية في الخليج – وخاصة السعودية والإمارات – بزيادة إنتاج النفط، الأمر الذي سيؤدي إلى انخفاض محتمل في سعر النفط إلى زيادة الضغط على روسيا وإزالة العبء الثقيل لأسعار الغاز المرتفعة عن أكتاف الديمقراطيين.

ولكن هذه ليست القصة كلها.

خلال هذه الرحلة، يواجه بايدن مجموعة متنوعة من التحديات السياسية، من المتوقع أن يواجه كل منها تطورات في مكان ما خلال هذه الرحلة التي تستغرق أربعة أيام.

منها قضية تعميق تطبيع العلاقات بين إسرائيل والدول العربية، إلى تشجيع التقارب العسكري والسياسي لجبهة المعارضة ضد إيران، واسترضاء الفلسطينيين، ومحاولة إنهاء الحرب في اليمن، وحتى المشاركة فيها، والاجتماع الأول لقادة مجموعة “I2U2” الناشئة بحضور قادة الهند وإسرائيل والإمارات.

أولاً: إسرائيل

وسافر جو بايدن إلى إسرائيل 10 مرات حتى الآن. لكن هذه ستكون المرة الأولى التي يذهب فيها إلى هذا البلد كرئيس للولايات المتحدة. وتبدأ رحلة الرئيس الأمريكي يوم الأربعاء (13 تموز/ يوليو) من مطار بن غوريون (بين القدس وتل أبيب)، حيث سيتم استقابله من قبل بيائير لبيد كرئيس لمجلس الوزراء.

وفي إسرائيل، جدول عمل الرئيس الأمريكي مزدحم للغاية. يسعى في مفاوضاته مع لبيد إلى المساومة على التنازلات للفلسطينيين، وكذلك لتعميق تطبيع علاقات هذا البلد مع العرب، وخاصة السعودية.

من ناحية أخرى، أعد الإسرائيليون خطة مفصلة لزيارة الرئيس الأمريكي للمنشآت العسكرية في البلاد، بما في ذلك الدروع الدفاعية الصاروخية للقبة الحديدية والشعاع الحديدي. سيزور الأولى لأن بلاده ساعدت إسرائيل في بنائها بمليارات الدولارات. لكن سبب زيارة مرافق “الشعاع الحديدي” هو محاولة إسرائيل بيع تكنولوجيا الدفاع الجوي هذه لأمريكا.

بالإضافة إلى ذلك، سيشارك بايدن أيضًا في اجتماع قادة مجموعة “I2U2” ؛ حيث سيحضر رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي ورئيس الإمارات محمد بن زايد عبر خدمة الفيديو كنفرانس (الانترنت)، وتم اقتراح فكرة إنشاء مثل هذه المجموعة قبل حوالي 9 أشهر وتم الإعلان عن “الأمن الغذائي والتعاون الدولي الآخر” كهدف رئيسي لها.

بصرف النظر عن ذلك، فإن سقوط الحكومة الإسرائيلية عشية هذه الرحلة دفع بايدن إلى إضافة زيارة أخرى لجدول أعماله. لقاء بنيامين نتنياهو كزعيم للمعارضة. فيما تقول امريكا انها لا تدعم اي طرف في الانتخابات الاسرائيلية. وفي الوقت نفسه، العلاقة المتوترة بين نتنياهو والديمقراطيين الأمريكيين ليست سرًا، ولم يسلم جو بايدن من انتقادات نتنياهو اللاذعة والساخرة خلال هذه الفترة.

ثانياً: فلسطين

على عكس الرئيس الأمريكي السابق، أظهر بايدن أنه على دراية جيدة بمدى تعقيد القضية الإسرائيلية الفلسطينية، ولهذا السبب لم يعد هناك أخبار عن المصالحة المفاجئة و “صفقة القرن” ومثل هذه الأفكار، وبدلاً من ذلك، حاول منع انهيار هذا الهيكل السياسي الإداري الضعيف من خلال استئناف الدعم المالي من واشنطن للسلطة الفلسطينية.

كما صرح بايدن بوضوح أنه يدعم فكرة تشكيل دولتين مستقلتين فلسطين وإسرائيل. فكرة أن رئيس الوزراء الإسرائيلي السابق، نفتالي بينيت، أوضح أنه لن يستسلم لها طالما كان في السلطة.

وسيزور جو بايدن مستشفى القدس الشرقية لأول مرة يوم الجمعة (15 تموز / يوليو)، على الرغم من الظهور البسيط لهذا الخبر، فإن مثل هذا الحدث لم يحدث من قبل ولم تطأ قدمه أي من الرؤساء الأمريكيين المناطق المحتلة من القدس الشرقية خارج المدينة القديمة، فيما يعتبره الفلسطينيون عاصمة لبلادهم.

لهذا السبب، فإن المسؤولين الإسرائيليين الذين يطالبون بالسيادة على القدس بأكملها ويحاولون مرافقة الرئيس الأمريكي في هذه الزيارة. على الرغم من أن المنطقة تديرها إسرائيل، إلا أنه لم يتضح بعد ما إذا كان أي شخص من الحكومة الإسرائيلية سيحضر الزيارة. خلال هذه الزيارة، من المتوقع أن يتبرع جو بايدن بمساعدات كبيرة لشبكة المستشفيات الفلسطينية في الأراضي المحتلة.

وبعد ذلك سيتوجه إلى بيت لحم للقاء الرئيس الفلسطيني محمود عباس، وهناك يتوقع أن يكشف الرئيس الأمريكي عن سلسلة مساعدات مالية للسلطة الفلسطينية. المساعدات التي يبدو أنها ستكون جزءًا منها من إسرائيل، لكن يائير لبيد لا يريد الإعلان عنها شخصيًا. بالنظر إلى الظروف الاقتصادية الصعبة في الأراضي الفلسطينية هذه الأيام، فإن منظمة الحكم الذاتي في حاجة ماسة إلى هذه المساعدات. لكن بخلاف ذلك، ليس من المتوقع أن يتخذ جو بايدن المزيد من الخطوات نحو السلام.

ثالثا: الملف الايراني

وفي يوم الجمعة نفسه، سيعود بايدن إلى مطار بن غوريون قادمًا من الأراضي الفلسطينية متوجهًا إلى الرياض. هذه الرحلة عمل غير مسبوق لأن هذه هي المرة الأولى في التاريخ التي يطير فيها رئيس الولايات المتحدة مباشرة من إسرائيل إلى المملكة العربية السعودية.

لكن في كل من السعودية وإسرائيل، هناك توقع بأن تُطرح قضية إيران في المفاوضات، وحيث يتواصل الجمود في المفاوضات لإحياء الاتفاق النووي، وهناك احتمال أن تستغل الحكومة الأمريكية فرصة رحلة بايدن وتتفاوض مع شركائها في المنطقة حول سيناريوهات في الشرق الأوسط “بدون الاتفاق النووي”.

كما تحدثت وسائل إعلام إسرائيلية خلال هذه الفترة عن مبادرة لتشكيل تحالف دفاع جوي إقليمي وافق عليه الملك عبد الله الثاني ملك الأردن. وبحسب الملك عبد الله، فإن هذا التحالف لا يزال قيد المتابعة على مستوى المفاوضات الأولية. وقالت مصادر وزارة الخارجية الأمريكية، خلال هذه الفترة، إنه لن يتم نشر أي بيان خاص حول هذه الفكرة خلال هذه الرحلة.

على الرغم من أنه من غير المتوقع الإعلان عن تشكيل مثل هذا الائتلاف المهم خلال هذه الزيارة، إلا أنه يُشتبه في أن مبدأ الفكرة سيُطرح في المفاوضات – مع رئيس وزراء إسرائيل ومع قادة الدول العربية. الدول؛ على وجه الخصوص، يمكن أن تكون مثل هذه الخطة ردًا على شكاوى دول مثل السعودية، التي تقول إن تقدم برنامج إيران الصاروخي أصبح تهديدًا أمنيًا خطيرًا لها.

من بين التغييرات الإستراتيجية التي يمكن أن تتجلى في أشكال مختلفة في هذه الرحلة، الاستثمار الجاد للدبلوماسية الأمريكية في زيادة التقارب في المنطقة. وبالطبع، لمقاومة مثل هذه الفكرة، انخرطت إيران بنشاط في إجراءات دبلوماسية وأجرت مفاوضات مع دول قطر والعراق وسلطنة عمان عشية هذه الرحلة. نُشرت تقارير تفيد بأن وفودًا إيرانية اجتمعت حتى مع مسؤولين مصريين رفيعي المستوى في عمان.

رابعاً: السعودية وحلفاؤها

يوم السبت (16 يوليو)، سيشارك جو بايدن في الاجتماع الخاص لقادة “مجلس التعاون الخليجي” في المحطة الأخيرة من رحلته. ويشارك في هذا الاجتماع قادة الدول الأعضاء في هذا المجلس (السعودية والإمارات وقطر والكويت والبحرين وعمان) إلى جانب رؤساء الدول الثلاث مصر والعراق والأردن.

ولم يتضح بعد ما هي القضايا المهمة التي سيعلنها الرئيس الأمريكي في الرياض، لكنه أكد بالفعل أن موضوع رحلته ليس فقط النفط وأن لديه “خطة كبيرة” للمنطقة. بالنظر إلى رحلته التاريخية من إسرائيل إلى السعودية، من المتوقع أن يكون تعميق تطبيع العلاقات الإسرائيلية جزءًا من هذه الخطة.

وتقول وسائل الإعلام الأمريكية إن المفاوضات مع السعودية لا تزال جارية، ولم يكن محمد بن سلمان، ولي عهد السعودي صاحب الأخبار، شخصية مشهورة لجو بايدن. وحتى عشية الرحلة أكد بايدن أنه لن يذهب إلى الرياض “للقاء محمد بن سلمان”. ومع ذلك، فإن الاجتماع بين الاثنين سيكون لحظة مهمة في رحلة بايدن القادمة.

خلال هذه الفترة، واجه محمد بن سلمان انتقادات كثيرة من وسائل الإعلام الأمريكية بسبب قضايا مثل اتهامات بالتورط في مقتل جمال خاشقجي أو جرائم حرب في اليمن. إلى جانب ذلك، قبل الحرب في أوكرانيا، لم يكن بايدن على استعداد للتحدث مع محمد بن سلمان عبر الهاتف، ناهيك عن مقابلته.

بالنظر إلى هذه الخلفية، ليس غريباً أن الأمير محمد الآن عنيد في الاستجابة لمطالب الحكومة الأمريكية، بما في ذلك زيادة إنتاج النفط. حتى قبل اشهر قليلة تشكلت هذه الصورة بانه يحتاج الى موافقة البيت الابيض، الآن يبدو الأمر كما لو أن العلاقة انقلبت رأسًا على عقب وأدرك مدى حاجة واشنطن إليه.

في مثل هذه الحالة، سيحاول محمد بن سلمان توخي الحذر في لعب أوراقه مع الشيخ محمد بن زايد، رئيس دولة الإمارات. إضافة إلى النفط، فإن من بين هذه الأوراق بالنسبة له عملية تطبيع العلاقات مع إسرائيل، والتي من المتوقع أن تصاحبها أخبار جديدة خلال هذه الرحلة ؛ على سبيل المثال، إصدار تصريح طيران مباشر للمسلمين الراغبين في أداء فريضة الحج من إسرائيل.

خامساً: الحرب في اليمن

بطاقة أخرى لمحمد بن سلمان هي الحرب في اليمن. حاليًا، إذا تمكن جو بايدن من التأكيد على احتمالية إنهاء الحرب في اليمن خلال هذه الرحلة، فسيحقق نقطة مهمة للغاية، والتي يحتاجها بشدة بالمناسبة.

على الرغم من أن جو بايدن اضطر أخيرًا إلى الذهاب إلى الرياض ومقابلة محمد بن سلمان لإيجاد طريقة لخفض أسعار الطاقة، إلا أن هذه القضية كانت مكلفة للغاية بالنسبة للبيت الأبيض ما آثار غضب العديد من مؤيدي الحزب الديمقراطي وممثلي هذا الحزب في الكونجرس.

محاولة إنهاء الحرب في اليمن، حيث توجد اتهامات خطيرة بارتكاب “جرائم حرب” بالأسلحة الأمريكية، يمكن أن تحول رحلة جو بايدن من عمل استثماري للحكومة الأمريكية إلى مبادرة إنسانية عملية لإنهاء واحدة من أصعب الأزمات الإنسانية في العالم بالمرحلة الراهنة.

ومحمد بن سلمان يدرك هذه الحسابات أيضًا. حتى الآن في الحرب في اليمن، وجد صورة سياسي فاشل لم يقترب أبدًا من هدفه الأصلي المتمثل في الإطاحة بحكومة الحوثيين في صنعاء، وفي مثل هذه الحالة، ليس من السهل تصميم سيناريو مربح للطرفين.

ومع ذلك، فإن لدى محمد بن سلمان مطالب يمكنه متابعتها مقابل التنازلات التي يقدمها؛ من ضمانات أمنية والحصول على مزيد من الدعم من واشنطن ضد ما يعتبره “تهديدات إيران” إلى زيادة الدعم السياسي للبيت الأبيض له في الهيكل التقليدي للأسرة السعودية وتمهيد الطريق للمملكة بعد وفاة والده.

سادساً: حقوق الانسان

على الرغم من إصرار حكومة الولايات المتحدة على أهمية حقوق الإنسان والقيم الديمقراطية بالنسبة لها، إلا أن حقوق الإنسان بشكل عام ليس لها مكانة خاصة في رحلة جو بايدن إلى الشرق الأوسط.

وليس مقتل شيرين أبو عاقلة الصحفية الفلسطينية الأمريكية في قناة الجزيرة، ولا القتل الشنيع لجمال خاشقجي، ولا القمع السياسي الهائل في دول مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة.

بلا توجد خطة لأي برنامج للإصلاح السياسي والانتقال إلى الديمقراطية في الدول العربية في الخليج ، أو مواجهة عمليات إعدام واسعة النطاق للمعارضين السياسيين، ولا يتوقع أن تُطرح أي من هذه القضايا بجدية في المحادثات بين جو بايدن والقادة الذين سيلتقي بهم.