تزايد القلق بين الحلفاء بسبب سياسة "أمريكا أولاً"

أحدثت الولاية الثانية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب تغييراً جذرياً في الدبلوماسية الخارجية الأمريكية. فقد أدى التحول الكبير في السياسات تجاه روسيا وتغير المناخ والتجارة العالمية إلى حالة من الارتباك وتعطيل قنوات الاتصال. 

ويجد بعض الحلفاء صعوبة في التكيف مع نهج ترامب "أمريكا أولًا"، مما أدى إلى توتر العلاقات الدبلوماسية وعدم اليقين بشأن تنفيذ السياسات.

وأظهر استطلاع جديد تزايد القلق بين الكنديين بشأن الرسوم الجمركية الأمريكية وسياسات دونالد ترامب والعدوان الاقتصادي، حيث يشعر سكان كيبيك بالتأثير الأكبر. وكالات

وقبل تولي الرئيس دونالد ترامب منصبه للمرة الثانية، ظن المسؤولون الأوروبيون أنهم فهموه. قالوا إنه رجلٌ يتعامل بروح تجارية، مدفوعاً بصفقات جيدة.

وتباهى البعض بمعرفتهم بكيفية التعامل معه بناءً على تفاعلاتهم مع من نصب نفسه صانع صفقات في ولايته الأولى، بحسب تقريره نشرته وكالة أنباء "بلومبورغ" الأمريكية.

كما هو الحال مع معظم الأمور في عهد ترامب حتى الآن، يُمثل نهج الرئيس الدبلوماسي في ولايته الثانية تحولاً كبيراً عن الماضي. قال دبلوماسي عربي في واشنطن إن التعامل مع الروس أسهل من الإدارة الجديدة.

ولقد انتزع البيت الأبيض الشؤون العالمية من الدبلوماسيين المحترفين، وعزز سياسته في كل شيء، من روسيا إلى تغير المناخ، والمساعدات الخارجية، والتجارة العالمية، مما أثار قلق مسؤولي وزارة الخارجية الذين يُفترض بهم تنفيذ السياسة الخارجية بشكل يومي.

وتتوالى هذه الصدمة عبر الوزارات في جميع أنحاء أوروبا والشرق الأوسط وأفريقيا، التي دعمت التحالفات العالمية للولايات المتحدة لجيل كامل، وعززت النظام العالمي القائم على القواعد.

وقالت كاميل غراند، الزميلة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية والمسؤولة السابقة في حلف شمال الأطلسي (الناتو): "إنه أمر مقلق وغير مهني. كان التغيير حاداً ووحشياً وواسع النطاق. ويشعر موظفو الخدمة المدنية بالرعب، ويعجزون عن التعبير عن سياسات الولايات المتحدة لعدم قدرتهم على الوصول إلى كبار المسؤولين".

وصرح مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية بأن الدبلوماسيين حول العالم يعرفون من يمكنهم التواصل معه في السفارات، وأن وزارة الخارجية في واشنطن تعمل بشكل طبيعي. 

وقال المسؤول إن المناصب الرئيسية شُغلت في معظم المكاتب الإقليمية والعملياتية، حتى بدون تعيينات معتمدة من مجلس الشيوخ، ومن المرجح أن يكون أي ارتباك ناتجاً عن حقيقة أن العالم يتكيف مع سياسة خارجية "أمريكا أولاً".

وقال دبلوماسي في إحدى العواصم الأوروبية الرئيسية إنهم لم يتمكنوا من مناقشة السياسة مع واشنطن منذ تنصيب ترامب لأن نظيرهم الأمريكي لم يتلق أي توجيهات، واستقال رئيسهم فور تولي ترامب السلطة.

وقال دبلوماسي عربي آخر إن كل شيء يُدار من خلال واشنطن الآن، وأن القنوات المؤسسية الأخرى عديمة الفائدة، ويبدو أن بعض المسؤولين الأمريكيين قد أُهملوا تمامًا. وقال العديد من الدبلوماسيين إنه لا أحد يعرف من هو صانع القرار في الجانب الأمريكي.

وفي دولة رئيسية في الشرق الأوسط، وُصف موظفو السفارة الأمريكية بأنهم غائبون تمامًا، مما ترك نظرائهم دون إحاطات بعد الإطاحة ببشار الأسد في سوريا.

ومع انسحاب الولايات المتحدة، تتقدم دول أخرى لملء الفراغ. وفي تركيا، الحليف الرئيسي لحلف الناتو، أصبحت هولندا الآن هي التي تجمع الدول ذات التوجهات المتشابهة للتنسيق في قضايا تتراوح من الاستخبارات إلى تحذيرات السفر، وهي أدوار كانت واشنطن تلعبها سابقاً، وفقًا لأحد المبعوثين.

وقال دبلوماسي أوروبي رفيع المستوى إنه من الصعب إيجاد نظراء مناسبين في جميع المجالات، ويعود ذلك جزئياً إلى أن العديد من المناصب العليا لا تزال بحاجة إلى شغل. 

ويشعر من تبقى منهم بالقلق بشأن الحفاظ على وظائفهم في ظل إجراءات خفض التكاليف التي يفرضها إيلون ماسك في وزارة الكفاءة الحكومية.

ويقول موظفو سفارة إحدى دول مجموعة السبع في واشنطن، بمن فيهم السفير، إنهم تُركوا في الظلام في الأسابيع الأخيرة مع إغلاق قنوات الاتصال المعتادة بينما يستعد مسؤولو وزارة الخارجية لخفض عدد الموظفين.

ومن المؤكد أن أي انتقال من إدارة ديمقراطية إلى إدارة جمهورية يشهد استقالة كبار مسؤولي وزارة الخارجية والسفراء، مما يترك مناصبهم شاغرة لأشهر متواصلة بينما ينتظر خلفاؤهم تأكيد مجلس الشيوخ. لكن هذه الفترة الارتباكية المعتادة تفاقمت مع تولي ترامب منصبه، الذي فاجأ قادة العالم بوتيرة واتساع نطاق اضطرابه في السياسة الخارجية منذ توليه منصبه.

ومع ذلك، رحّبت بعض الدول بالتغيير الجذري في النهج مقارنةً بإدارة بايدن. وبينما قد لا تعمل القنوات الرسمية كالمعتاد، إلا أن الحكومات التي تربطها صلة مباشرة بترامب - بما في ذلك العديد من حكومات الشرق الأوسط - وجدت أنها تستطيع أحياناً إنجاز الأمور بفعالية أكبر مما كانت عليه مع بايدن.

وصرح الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لمحاور في 24 يناير/كانون الثاني: "لطالما كانت لديّ علاقات عملية، بل عملية بحتة، لكنها في الوقت نفسه براغماتية وقائمة على الثقة، كما أقول، مع الرئيس الحالي للولايات المتحدة".

القوة الصلبة

مع ذلك، يشعر بعض موظفي وزارة الخارجية بالقلق من إمكانية دمج إداراتهم مع إدارات أخرى، بينما يخشى البعض الآخر من إمكانية فصل مكاتب بأكملها لتركيزها على مجالات - مثل المناخ وحقوق الإنسان واللاجئين - لا تتوافق مع نهج ترامب "أمريكا أولاً".

وقال مسؤول أوروبي إن التواصل مع نظرائهم الأمريكيين بشأن دبلوماسية المناخ قد انهار تماماً.

وسبق أن حذّرت خطة سياسات "مشروع 2025" لمؤسسة التراث المحافظة، والتي قادها مدير الميزانية الحالي في البيت الأبيض، روس فوغت، من أن "قطاعات كبيرة من القوى العاملة في وزارة الخارجية يسارية" وأن الوكالة بحاجة إلى "تبسيط هادف".

وفي أفريقيا، يعني تحرك الإدارة لتجميد جميع المساعدات الخارجية، ثم خفض 83% من العقود التي تديرها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، أن واشنطن قد تجاهلت فعليًا مئات الشركاء على أرض الواقع، بعضهم كان يعمل مع الولايات المتحدة لعقود.

وأُعلن سفير جنوب أفريقيا، إبراهيم رسول، "شخصًا غير مرغوب فيه" بعد انتقاده إدارة ترامب. كما اشتكى رسول من عدم وجود من يتعامل معه في قسم أفريقيا بوزارة الخارجية.

ويقول المبعوثون الدبلوماسيون الأمريكيون في عدة مدن أوروبية إنهم قلّصوا حضورهم واستضافة الفعاليات الثقافية التي لطالما كانت أداةً للقوة الناعمة لتنمية النفوذ.

وقال المسؤول إن الثقة شهدت أيضاً انهياراً أوسع نطاقاً، حيث لم يعد من الممكن الاعتماد على السرية الراسخة بين وزراء الخارجية في اجتماعات مجموعة السبع، وخاصةً فيما يتعلق بقضايا حساسة مثل غزة وإسرائيل.

وحتى أن بعض الحلفاء التقليديين يفكرون في مراجعة موقفهم من تبادل المعلومات الاستخباراتية مع واشنطن، وفقًا لمسؤولين مطلعين على الأمر، مُنحوا، مثل غيرهم ممن ذُكرت أسماؤهم في هذه المقالة، سريةً لمناقشة مسألة حساسة.

وعمليًا، ونظراً لمستوى التكامل، سيكون من الصعب على بعض الحلفاء تغيير تبادل المعلومات الاستخباراتية مع الولايات المتحدة، حيث قد يخسر بعضهم في مثل هذه الخطوة.

وامتدت صعوبات الحفاظ على أي مظهر من مظاهر السياسة الخارجية الأمريكية الراسخة إلى المجال العام، حيث ألغى وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو اجتماعه مع مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي كايا كالاس في اللحظة الأخيرة، بسبب "مشاكل في الجدول الزمني" عندما كانت بالفعل في واشنطن وأعلنت علنًا عن الاجتماع.

وقالت غراند، المسؤولان السابقان في حلف الناتو: "إنه ارتجال تام. كل شيء يعتمد على مزاج الرئيس".