التحديات التي ستواجهها القيادة للعراقية الجديدة: نقص المياه والضغوط الاقتصادية

أدلى العراقيون بأصواتهم في الانتخابات البرلمانية التي جرت في 11 نوفمبر/تشرين الثاني، وعلى الرغم من أن استطلاعات الرأي قبل الانتخابات توقعت نسبة مشاركة منخفضة قياسية، إلا أن النسبة النهائية بلغت 56.11% وفقًا للهيئة العليا المستقلة للانتخابات. (بلغت نسبة المشاركة في انتخابات 2021 البرلمانية 43.3 ٪) فاز ائتلاف الاعمار والتنمية، بزعامة رئيس الوزراء الحالي محمد شياع السوداني، بـ 46 مقعدًا من أصل 329 مقعدًا في مجلس النواب العراقي.

والآن، بعد انتهاء الانتخابات، يواجه السوداني مهمة تشكيل حكومة ائتلافية. (بعد انتخابات 2021، استغرق تشكيل الحكومة عامًا كاملًا). وقد فاز 38 حزبا سياسية بمقاعد في الانتخابات، مما يجعل المشهد السياسي العراقي المعقد يتطلب مفاوضات وبناء توافق في الآراء لتشكيل الحكومة. ومن بين الفائزين البارزين الآخرين رئيس الوزراء السابق نوري المالكي (الائتلاف الشيعي/دولة القانون)، ورئيس البرلمان السابق محمد الحلبوسي (السنّي/حزب التقدم)، والقائد السابق لاحدى الفصائل المسلحة قيس الخزالي (الشيعي/حركة الصادقون)، والحزب الديمقراطي الكردستاني.

يواجه من يستطيع حشد الدعم الكافي لتولي منصب رئيس وزراء العراق المقبل أربعة تحديات رئيسية: أزمة المياه، والمالية العامة، والعلاقات مع الولايات المتحدة، والتوتر الإقليمي مع إيران.

إدارة أزمة المياه

تُعدّ ندرة المياه المشكلة الأكثر إلحاحًا في العراق. ويعتمد العراق على تركيا وإيران في توفير ما يقارب 75% من مياهه العذبة عبر نهري دجلة والفرات، اللذين ينبعان من أعالي النهر. ويحذر طورها المفتي، مستشار السوداني لشؤون المياه، من أن هشاشة العراق تنبع من هذه التدفقات العابرة للحدود.

هناك بعض الأخبار السارة: فبحسب المفتي، تضاعفت كمية المياه المتدفقة من تركيا إلى نهر دجلة خلال عامين. ويقوم العراق ببعض الخطوات الاستباقية، مثل اتفاقية المياه العراقية التركية الموقعة في نوفمبر 2025، والتي تُرسّخ آلية لإدارة المياه بين البلدين لمدة خمس سنوات. وبموجب هذه الاتفاقية، ستشرف تركيا على عمليات إطلاق المياه وإعادة تأهيل البنية التحتية ذات الصلة، بما في ذلك السدود وشبكات التوزيع، خلال هذه الفترة، وبعدها تعود السيطرة إلى العراق.

مع ذلك، يُعدّ عام 2025 الأكثر جفافاً في العراق منذ عام 1933. فقد أدى نقص الأمطار ومشاريع السدود التركية والإيرانية إلى انخفاض منسوب مياه نهري دجلة والفرات بنسبة تصل إلى 27%. وتبلغ سعة الخزانات حالياً أقل من 8 مليارات متر مكعب، وهو أدنى مستوى لها منذ أكثر من ثمانية عقود.

وفي سبتمبر، علّقت الحكومة زراعة القمح بسبب نقص المياه. ويواجه جنوب العراق، ولا سيما البصرة التي يقطنها 3.5 مليون نسمة، أزمة إنسانية متفاقمة، حيث يعتمد السكان على المياه المنقولة بالشاحنات.

ضعف المالية العامة

يعتمد اقتصاد العراق على عائدات النفط، التي تشكل أكثر من 90% من الميزانية الاتحادية، مما يعرض البلاد لتقلبات الأسعار العالمية، والتوترات الجيوسياسية، وحصص الإنتاج من أوبك+. وبلغت النفقات التشغيلية (بما في ذلك رواتب موظفي القطاع العام) 94% من إجمالي الإنفاق الحكومي، بينما لم تتجاوز نفقات الاستثمار 6%.

وقد ازداد هذا الاعتماد حدةً مع انخفاض أسعار النفط على مدار العام، مما أدى إلى ضغوط على ميزانية 2025، ودفع إلى مطالبات بتشديد الإنفاق الحكومي. ويصدّر العراق نحو 35% من صادراته إلى الصين، مما يجعله عرضةً لتباطؤ النمو الاقتصادي الصيني وسياسات واشنطن المعادية للصين.

وقد وظّفت حكومة السوداني 370 ألف موظف في القطاع العام، ووسّعت شبكة الرعاية الاجتماعية لتخفيف السخط الشعبي وتحقيق استقرار سياسي مؤقت، ولكن على حساب تجنب الإصلاحات وترسيخ شبكات المحسوبية.

ويشهد قطاع الطاقة في العراق تحسناً في الكفاءة، ويُعدّ مصدراً للوفورات المستقبلية. تسعى بغداد جاهدةً لإنهاء حرق الغاز الطبيعي بحلول عام 2027 واستخدامه لتوليد الطاقة محلياً، ما يُغني عن استيراده، لا سيما من إيران، الأمر الذي استلزم رفع واشنطن للعقوبات. سيُوفر هذا الإجراء 4 مليارات دولار أمريكي سنوياً. بات العراق مكتفياً ذاتياً في العديد من المنتجات البترولية، بما في ذلك البنزين والديزل والكيروسين، وقد أمرت حكومة السوداني بوقف الواردات، ما يُوفر ما يصل إلى 10 مليارات دولار أمريكي سنوياً.

بدلاً من الاعتماد الدائم على ارتفاع أسعار النفط، تعمل بغداد على تنويع اقتصادها. تهدف خطة التنمية للفترة 2024-2028 إلى تقليل الاعتماد على النفط، وجذب الاستثمارات الأجنبية، وتوسيع قطاعات مثل البنية التحتية والزراعة والتمويل. يهدف مشروع طريق التنمية العراقي إلى تقليل الاعتماد على النفط بجعل العراق ممراً تجارياً بين آسيا وأوروبا، على الرغم من أنه قد يواجه تحديات أمنية ومقاومة من دول الجوار التي تستضيف مشاريع منافسة.

موازنة العلاقات مع الولايات المتحدة

انسحبت القوات الأمريكية من العراق عام 2011، لكنها عادت عام 2014 لمحاربة تنظيم الدولة الإسلامية (داعش). تعهدت واشنطن بتحقيق "الهزيمة النهائية" لتنظيم داعش، وهي مهمة تبرر وجودها طويل الأمد.

وبموجب اتفاقية أُبرمت مؤخراً، بدأت القوات القتالية الأمريكية بالانسحاب في سبتمبر/أيلول 2025، مع توقع انسحاب كامل بحلول سبتمبر/أيلول 2026. ومع ذلك، ستبقى وحدات صغيرة في كردستان العراق وقاعدة عين الأسد الجوية للمساعدة في عمليات مكافحة الإرهاب.

وفي أكتوبر/تشرين الأول، حث وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو سوداني على نزع سلاح "الفصائل المسلحة المدعومة من إيران والتي تقوض سيادة العراق"، والتي تعتبرها بغداد مختلفة عن قوات الحشد الشعبي - وهي قوة قوامها 240 ألف جندي، مؤسسة حكومية تأسست بموجب القانون العراقي لمحاربة داعش. مارست الولايات المتحدة ضغوطًا على المشرعين العراقيين لسحب مشروع قانون كان سيضع قوات الحشد الشعبي تحت سيطرة الحكومة بالكامل، إلا أن الخلافات الداخلية ساهمت أيضًا في إفشال مشروع القانون. أعلن السوداني مؤخرًا أن أمام الجماعات المسلحة خيارين: الانضمام إلى المؤسسات الأمنية الرسمية أو التحول إلى العمل السياسي السلمي.

ومما يزيد من تعقيد المطالب الأمريكية وتشكيل ائتلاف حكومي، فوز ثلاثة أحزاب موالية للميليشيات (حركة الصادقون، ومنظمة بدر، وحركة الحقوق) بـ 51 مقعدًا، وهو عدد كبير من مقاعد الكتلة الشيعية البالغ عددها 184 مقعدًا. حركة الصادقون هي الجناح السياسي لعصائب أهل الحق، المصنفة من قبل الولايات المتحدة كمنظمة إرهابية أجنبية. زعيمها هذه, الخزعلي، خضع لعقوبات أمريكية شخصية لتورطه في هجمات على أفراد أمريكيين وقوات التحالف، وتحالفهم مع الحرس الثوري الإيراني.

ولا تُشكل الفصائل المسلحة تهديدًا للدولة العراقية، فكما يُشير أمير العكيلي، "لم تعد الفصائل المسلحة تُهدد بإسقاط الدولة لأنها أصبحت، في نواحٍ كثيرة، هي الدولة نفسها. فهي تُسيطر على الوزارات، وتُوجه قوات الأمن، وتُهيمن على المشهد الاقتصادي، مُستخدمةً صناديق الاقتراع لتأكيد سلطتها القائمة".

وإذا سنّت الحكومة الجديدة تشريعًا يُخضع قوات الحشد الشعبي لسيطرتها الكاملة، فسيؤدي ذلك إلى توتر العلاقات مع الأمريكيين. مع ذلك، ليس من حق واشنطن أن تُعترض على الأحزاب السياسية التي تفوز بالسلطة علنًا عبر صناديق الاقتراع، لا سيما في ظل احتفاء الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بعضو سابق في تنظيم القاعدة قاتل القوات الأمريكية في العراق، وهو الآن الرئيس الانتقالي غير المنتخب لسوريا، في البيت الأبيض.

كلّف غزو العراق واحتلاله الأمريكيين أكثر من 4400 قتيل وأكثر من 3 تريليونات دولار أمريكي. وتواجه الولايات المتحدة الآن "فخ التدخل" - حلقة مفرغة من صنعها، حيث يخلق التدخل مشاكل جديدة يشعر صناع القرار بأنهم مضطرون لإدارتها إلى أجل غير مسمى. ولا يزال العراق عالقًا في هذه الدوامة: واشنطن تريد الانسحاب لكنها لا تستطيع تحمل مخاطر ذلك.

إبعاد العراق عن الصراع الأمريكي الإيراني

يتمثل التحدي الثالث الذي يواجه الحكومة العراقية المقبلة في تجنب التورط في التنافس الأمريكي الإيراني طويل الأمد. فمنذ الثورة الإسلامية عام 1979، سعت واشنطن إلى تدارك ما تعتبره إهانة وطنية: الإطاحة بحليفها، شاه إيران، وأزمة الرهائن التي استمرت 444 يومًا والتي أعقبتها، والتي ربما أثرت على الانتخابات الرئاسية عام 1980.

على مر العقود، شنّ كلا الجانبين حربًا خفية - من العقوبات والهجمات الإلكترونية إلى الاغتيالات والعقوبات الاقتصادية. أصبحت برامج إيران للصواريخ الباليستية والطائرات المسيّرة والأسلحة النووية مبررات أمريكية لمواصلة سياسة الاحتواء.

في يونيو/حزيران 2025، استهدفت غارات جوية أمريكية ثلاثة منشآت نووية إيرانية. زعم ترامب أن العملية "قضت" على البرنامج النووي الإيراني، رغم أن الاستخبارات العسكرية الأمريكية لم تكن متأكدة من ذلك. في غضون ذلك، أفادت التقارير أن إسرائيل، أقرب حلفاء أمريكا في المنطقة، واصلت عمليات الاغتيال والعمليات السرية ضد العلماء والمنشآت الإيرانية.

يواجه العراق خطر التحول إلى ساحة حرب بالوكالة. في مايو/أيار 2025، دعا عضوا الكونغرس الأمريكي جو ويلسون وغريغ ستوب إلى فرض عقوبات على العراق في إطار حملة "الضغط الأقصى" على إيران. وطالبا بفرض عقوبات شاملة على قوات الحشد الشعبي، وجزء كبير من القطاعين المصرفي والنفطي العراقيين، ووزير المالية، و"المتعاونين مع إيران في العراق"، ورئيس المحكمة الاتحادية العليا العراقية، ورؤساء وزراء سابقين - في هجوم شامل على الاقتصاد العراقي وسيادته.

يلاحظ المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية أن "العراق نجح في الحفاظ على حياده، متجاوزًا التوترات الإقليمية عبر ضبط النفس الدبلوماسي بدلًا من التدخل العسكري". وقد سعى العراق جاهدًا لعقد اتفاقيات وقف إطلاق النار في لبنان وفلسطين، وسهّل إيصال المساعدات إلى غزة ولبنان، وكان له دور في المصالحة الأخيرة بين إيران والسعودية.

شعار المشروع السياسي للسوداني هو "العراق أولًا"، لكن واشنطن تعتبر العراق أداةً للضغط على إيران، وكل الأموال والضحايا العسكريين تُبرر حق أمريكا في السيادة؛ إلا أن هذه الديناميكية تُهدد الاستقرار الوطني في العراق. يجب على رئيس الوزراء القادم تعزيز الاقتصاد ومؤسسات الدولة للتوفيق بين مصالح الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران المجاورة، حفاظًا على استقلال العراق الهش.

إن موازنة الاحتياجات الداخلية مع الضغوط الخارجية - لا سيما من الولايات المتحدة وإيران - ستُحدد مستقبل العراق أكثر بكثير من نتائج الانتخابات المباشرة.