الرئيس السابق برهم صالح يكتب: بعد 20 عامًا من التحرير يحتاج العراق إلى إصلاح جذري

كتب الرئيس العراقي السابق برهم صالح مقالاً لمجلة “فورين بوليسي” الأمريكية، شدد فيها على حاجة العراق للإصلاح الجذري وذلك بعد مرور 20 عاماً على سقوط نظام الرئيس السابق صدام حسين، مبيناً أن “العراق لا يزال يعاني من مشاكل عميقة الجذور تنبع من عقود من الإخفاقات السياسية والحكومية”.

وفيما يلي نص المقال:

في مثل هذا الشهر قبل عشرين عامًا، انهار حكم الدكتاتور العراقي صدام حسين، مما أدى إلى حقبة جديدة للعراق والشرق الأوسط والعالم، ولا تزال الحرب التي أطاحت به مثيرة للجدل بين العراقيين والأمريكيين. لكن بالنسبة للعديد من العراقيين الذين عانوا من ديكتاتوريته الوحشية، كانت تلك لحظة خلاص من كابوس الاستبداد الطويل – وهي حقيقة أساسية يجب ألا ينساها أي منتقد للحرب.

مع رحيل صدام، كان لدى العراق فرصة نادرة لمداواة جراحه وصياغة مسار جديد يقوم على التعايش والأمن والازدهار، في حين أن العراق لم يرق إلى مستوى التطلعات التي رحبت بتحريره، فقد قطع أيضًا خطوات ملحوظة: دستور جديد وافق عليه الناخبون، وستة انتقالات ديمقراطية للسلطة، وآفاق اقتصادية أفضل بالتأكيد.

ولا يزال العراق يعاني من مشاكل عميقة الجذور تنبع من عقود من الإخفاقات السياسية والحكومية. جروح الديكتاتورية والعنف الطائفي لم تلتئم. الجمود السياسي، والنزاعات الدستورية، والتوترات العرقية والدينية، والحكم السيئ، والفساد المستشري يبتلي بها البلاد. العراقيون ما زالوا ينتظرون العدالة والفوائد التي يستحقونها من تحريرهم.

لا عجب إذن أن يزداد احتقار العراقيين وعدم ثقتهم بالسياسة، حقيقة أن نصف الناخبين تخطوا الانتخابات الأخيرة هي علامة تحذير يجب أن تحفز التفكير الجاد حول اتجاه البلد. العراقيون – الشيعة والسنة والأكراد والمجتمعات الأخرى – غير راضين، كما أكدت الاحتجاجات الشعبية المتكررة على مر السنين.

لقد ولد النظام الحالي جزئياً من الخوف، وكان الشيعة يخشون من أن تهيمن عليهم أقلية كما كانوا في عهد صدام، كما كان الأكراد خائفين بالمثل من الاستبداد المركزي، وكان السنة غائبين في الغالب عن العملية السياسية. والأهم من ذلك كله، كان العراقيون يخشون العودة إلى أهوال العراق قبل عام 2003: دكتاتورية وحشية، وتمييز طائفي وعرقي، وحروب، وإبادة جماعية، وحرمان اجتماعي. وبالتالي، فقد كرس دستور ما بعد صدام لعام 2005 الفيدرالية والنظام البرلماني، مما يضمن انتقال السلطة وتمثيلًا أكبر.

أدت هذه المخاوف – ونظام الحكم الذي عكسها – إلى دولة مقيدة ضعيفة هيكليًا تهيمن عليها جهات فاعلة غير حكومية. لقد انتهى هذا النظام من مساره. يتطلب العراق إصلاحات جذرية، ورؤية سياسية جديدة، ومصالحة مخلصة بين المجتمعات المكونة له، وميثاق تاريخي بين الدولة والمجتمع، والتزاماً بالحكم الرشيد.

كما ذكرت مرارًا وتكرارًا خلال فترة رئاستي للعراق، فإن البلاد بحاجة إلى عقد اجتماعي وسياسي جديد يعزز الحكم الصالح ويعيد تحديد العلاقة بين الحكومة والشعب. بشكل حاسم، يحتاج دستور 2005، الذي كان تاريخيًا عندما تم تقديمه إلى التعديل ليعكس الدروس المستفادة من العشرين عامًا الماضية والآمال في العشرين عامًا القادمة.

من خلال الحوار والنقاش، يمكن للعراقيين أن يتوصلوا إلى حلول وسط وحلول فعالة للنزاعات المستعصية. سيسمح لنا ذلك بإعادة النظر في خيارات الحكم الجديدة التي يمكن أن تساعد في انتزاع السياسة من الاحتضان الخانق للرعاية والامتياز – ومنح النظام السياسي شرعية شعبية أكبر.

وعلى سبيل المثال، حان الوقت للنظر بجدية في تغيير التقسيم الحالي للسلطة من خلال منح سلطة تنفيذية أكبر لرئاسة جديدة منتخبة مباشرة من قبل الجمهور ، إلى جانب برلمان قوي وفعال، بما في ذلك مجلس الاتحاد الذي طال انتظاره. سيكون الرئيس ذو الصلاحيات غير المدين بالفضل للتحالفات المتغيرة أكثر قدرة على إنجاز الأمور، وفحصها من قبل برلمان من مجلسين.

علاوة على ذلك، نحن بحاجة إلى إيجاد حل دائم لقضية الفيدرالية الشائكة، ليس أقلها التغلب على الخلاف المستمر بين إقليم كردستان وبغداد الذي ما زال قائما منذ تأسيس الدولة العراقية. وعلى مدى السنوات العشرين الماضية، فقد الجانبان فرصًا متكررة للتوصل إلى حل وسط دائم يحترم وحدة أراضي العراق مع الحفاظ على الحكم الذاتي الكردي. أدى الغموض الدستوري والتناقضات القانونية وسوء الإدارة المالية إلى تغذية انعدام الثقة المتبادل.

 اليوم هناك حاجة أكثر إلحاحًا لإيجاد طريق للمضي قدمًا يحترم حقوق ومصالح كلا الجانبين – طريقة تعزز التعايش من خلال المواطنة الكاملة والكاملة.

إحدى الرؤى التي تستحق المتابعة هي ترتيب كونفدرالي جديد يحل القضايا الاقتصادية والسياسية والأمنية العالقة – ويؤكد المصالح المشتركة لكوردستان وبغداد، وقد تصل الفوائد إلى ما هو أبعد من الأكراد.

ومن شأن هذا الترتيب أيضًا أن يجعل من الممكن إضفاء اللامركزية على السلطة لمحافظات العراق الوسطى والجنوبية من خلال انتخاب حكام المحافظات مباشرة من قبل المواطنين، وبالتالي تمكين الحكومات المحلية وجعلها أكثر عرضة للمساءلة.

إن سيادة القانون وكبح الفساد شرطان أساسيان لتحقيق هذه الأهداف السامية. لقد أصبح العراق دولة كليبتوقراطية، حيث تقوم الأوليغارشية السياسية وعملائها بتجريد الدولة، فإن محاليل الفساد عميقة، وتهدد نسيج الدولة، وتغذي العنف، وتخلق الانقسام.

إن التطبيق الفعال والمتساوي للقانون للجميع، بغض النظر عن مركزهم السياسي، هو الخطوة الأولى نحو مكافحة هذا الخطر، وبدونه ستظل المساءلة والحكم الرشيد مجرد أحلام ضبابية، لاستعادة ثروة البلاد المنهوبة يحتاج العراق إلى تشريعات وطنية ومساعدة شركائه الدوليين.

يحتاج العراق إلى إصلاح اقتصاده المعتمد على النفط، والذي يوفر معظم صادرات البلاد وإيرادات الدولة. لفطم العراقيين عن الدولة يحتاج البلد إلى تعزيز التنويع الاقتصادي والقطاع الخاص الديناميكي والتصدي للتحديات طويلة الأجل لتغير المناخ.

يمتلك العراق موارد طبيعية غنية، ورأس مال بشري متنوع وموقع استراتيجي. وبدلاً من إهداره يجب أن يمول نفط وغاز العراق تنميته. لكنها تحتاج أيضًا إلى الاستفادة من أصولها الأخرى لتحسين مستوياتها المعيشية.

لتحقيق هذه الأهداف الاقتصادية، يحتاج العراق إلى سياسة خارجية سلمية تبتعد عن الصراعات، وتتجنب التدخل في شؤون جيرانها، وتجعل البلاد مركزًا للصناعة والتجارة. ويطمح العراق لأن يكون لاعباً رئيسياً في تعزيز ثروات الشرق الأوسط بأكمله.

لم تساعد الشراكة الأمريكية العراقية ضد الدولة الإسلامية (داعش) في تحرير العراق من ويلات الإرهاب فحسب، بل ضمنت أيضًا الأمن اللازم لمتابعة الرؤية السياسية التي حددتها. مبني على العلاقة الأمنية وكما هو مبين في العراق والولايات المتحدة. اتفاقية الإطار الاستراتيجي، يجب على بغداد وواشنطن أن يتجهوا الآن إلى توسيع العلاقات في مجالات السياسة الأخرى، بما في ذلك الاقتصاد والتعليم.

وأكد رئيس الوزراء محمد شياع السوداني في برنامجه الحكومي الالتزام بالإصلاحات الاقتصادية والدستورية، ويجب دعمه في هذه المساعي والسعي لتأكيد سيادة مؤسسات الدولة على أساس سيادة القانون.

لقد تعلم العراقيون الكثير من العشرين سنة الماضية، لكن العشرين سنة القادمة أكثر أهمية، ويجب أن يكون هدفنا أن يكون عراقًا مستقرًا وذو سيادة كاملة يعيش في سلام مع نفسه ومع جيرانه، ومركزًا للنمو الاقتصادي الإقليمي، وقوة للاستقرار، ويحتاج العراقيون إلى مناقشة هذه الرؤية في بغداد – وليس في أنقرة أو طهران أو واشنطن، ويمكن للعراق أن يحقق التجديد والأمل إذا تجرأنا على اغتنام الفرصة.

بقلم برهم صالح رئيس العراق السابق