غزو أوكرانيا.. ما هو سويفت ولماذا تختلف الدول حول العقوبات ضد روسيا؟
ناقش وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي حظر استخدام روسيا لخدمة “سويفت” بسبب الهجوم العسكري الذي بدأته القوات الروسية ضد أوكرانيا صباح يوم الخميس الماضي.
وبحسب مصادر دبلوماسية، فإن هذه الخطوة هي واحدة من العقوبات الإضافية التي سيتم النظر فيها بعد هجوم روسيا على أوكرانيا ضد هذا البلد.
وقال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إن الحظر يجب أن يكون فوريًا لتشديد العقوبات على موسكو، لكن عدة دول تعارض القرار.
وتستخدم الآلاف من المؤسسات المالية في جميع أنحاء العالم شبكة سويفت، للتعاملات المصرفية، وهي إحدى أبرز الأدوات في النظام المالي العالمي.
وحظر روسيا ومنعها من استخدام “سويفت” يعني جعل من الصعب على النظام المصرفي في البلاد الوصول إلى العالم وموارده المالية، وقد تؤثر عواقب هذا الإجراء أيضًا على دول أخرى، على سبيل المثال، سيتم تعطيل شراء النفط والغاز من روسيا.
وقال منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي جوزيف بوريل يوم الجمعة إن اجتماعا لوزراء خارجية الاتحاد الأوروبي ناقش انسحاب روسيا من سويفت، لكن لا يوجد “إجماع ضروري” بشأن هذه الخطوة.
من جهته، قال وزير الدفاع البريطاني، بن والاس، الذي يؤيد الحظر، لهيئة الاذاعة البريطانية باللغة الفارسية “بي بي سي”، “بريطانيا تريد إغلاق نظام سويفت على روسيا. لكن للأسف، فإن سويفت ليست في سيطرتنا هذا ليس قرارًا من جانب واحد”.
ولكن قبل اجتماع مبعوثي الاتحاد الأوروبي يوم الجمعة، قالت وزيرة الخارجية الألمانية أنالنا بيربوك إن حكومتها تعتقد أن قطع العلاقات الروسية مع سويفت ليس القرار الصحيح في هذا الوقت.
وقالت للصحفيين “يمكنني أن أفهم وأعتقد أنه في هذه اللحظات، في هذه الساعات، تكون حدة المشاعر عالية وأن عبارات مثل ‘صفقة سريعة’ تبدو ثقيلة للغاية، لكن في هذه اللحظات عليك أن تفعل مع الحفاظ على الهدوء”.
وفي وقت سابق، قال وزير الاقتصاد الفرنسي برونو لوميير إن الحظر السريع لن يستخدم إلا كملاذ أخير.
وما هو سويفت؟
سويفت هو شريان اتصال عالمي يتيح تحويل الأموال بسهولة وسرعة عبر البلدان وعلى الصعيد الدولي، وسويفت تعني “الرابطة الدولية للاتصالات بين البنوك”، وتأسست عام 1973 في بلجيكا، وتربط الشركة الآن 11000 بنك ومؤسسة مالية في أكثر من 200 دولة.
لكن Swift ليس بنكًا تقليديًا، بل هو نوع من نظام المراسلة الفورية الذي يعلم المستخدمين عندما يتم دفع الأموال وعندما تصل إلى المستلم.
وترسل سويفت أكثر من 40 مليون رسالة نصية يوميًا حول تحويل تريليونات الدولارات بين الحكومات والشركات، ويُعتقد أن أكثر من 1٪ من هذه الرسائل تتعلق بالمدفوعات الروسية.
من يملك ويدير سويفت؟
تم إنشاء سويفت من قبل البنوك الأمريكية والأوروبية لأنها لا تريد أن تحتكر مؤسسة معينة ذلك، وتمتلك الشبكة الآن أكثر من 2000 بنك ومؤسسة مالية.
ويشرف البنك الوطني البلجيكي بشكل مشترك على المؤسسة بالتعاون مع البنوك المركزية الكبرى في جميع أنحاء العالم؛ بما في ذلك بنك إنجلترا وبنك أمريكا.
وتساعد سويفت مستخدمي الأعمال الدولية على أن يكونوا آمنين ومن المتوقع أن تكون محايدة في أي نزاعات قد تنشأ.
وومع ذلك في عام 2012، مُنعت إيران من الوصول إلى خدمات سويفت كجزء من العقوبات المفروضة على برنامجها النووي، ونتيجة لذلك، خسرت إيران ما يقرب من نصف عائداتها النفطية و 30 في المائة من عائدات التجارة الخارجية.
ما هو تأثير حظر روسيا؟
وسوف تُحرم الشركات الروسية من الوصول السريع والخالي من المتاعب إلى المعاملات المالية. وسوف تتعطل المدفوعات الأجنبية مقابل الطاقة والمنتجات الزراعية الباهظة للبلاد.
وربما يتعين على البنوك التواصل مباشرة مع بعضها البعض، مما سيؤدي إلى مزيد من التأخير والتكاليف وفي النهاية سيتم قطع عائدات الحكومة الروسية.
وفي عام 2014، عندما ضمت روسيا شبه جزيرة القرم، هددت الدول الغربية بقطع سويفت عن موسكو، وأعلنت روسيا في ذلك الوقت أن هذا يعني إعلان الحرب.
ولم يتجاوز الحلفاء الغربيون التهديد، لكن ذلك دفع روسيا إلى تطوير نظامها الوليد لتحويل الأموال عبر الحدود، واستعدادًا لمثل هذه العقوبات، أنشأت الحكومة الروسية شبكة وطنية للدفع بالبطاقات تسمى مير، تقوم بنقل البطاقات، ومع ذلك، لا يستخدمه حاليًا سوى عدد قليل من الدول الأجنبية.
لماذا لم يوافق الغرب على مقاطعة سويفت؟
القضاء على روسيا يعني ضرب الشركات العالمية، وخاصة الشركات الألمانية التي تصدر أو تشتري البضائع إلى روسيا.
وروسيا هي المورد الرئيسي للنفط والغاز الطبيعي إلى الاتحاد الأوروبي، وإيجاد بدائل للطاقة الروسية ليس بالأمر السهل، وأسعار الطاقة آخذة في الارتفاع بالفعل، وخلق اضطراب آخر يمكن أن يؤدي إلى ارتفاع الأسعار هو أمر تتجنبه الحكومات.
ويجب على الشركات التي تسعى للحصول على أموال من روسيا إيجاد طريقة أخرى للحصول عليها. ويقول البعض إن خطر حدوث اضطراب في النظام المصرفي الدولي مرتفع للغاية.
ويتوقع وزير الاقتصاد الروسي السابق أليكسي كوردين أن الانفصال عن سويفت قد يؤدي إلى تقليص اقتصاد البلاد بنسبة تصل إلى 5 في المائة.
لكن هناك شكوكاً حول تأثير هذه الخطوة على المدى الطويل على الاقتصاد الروسي. وقد تجد البنوك الروسية طرقًا لتحويل الأموال من خلال البنوك في البلدان غير الخاضعة للعقوبات، مثل البنوك الصينية، على سبيل المثال، لديها نظام الدفع الخاص بها.
ويريد بعض أعضاء الكونجرس في الولايات المتحدة فرض قيود، لكن الرئيس الأمريكي جو بايدن يقول إنه يفضل طرقًا أخرى للعقوبات، إلى حد كبير لأنها ستضر بالدول والاقتصادات الأخرى.
وفي نهاية المطاف، فإن قرار قطع وصول روسيا إلى خدمات سويفت هي مسؤولية دول الاتحاد الأوروبي، والتي يتردد الكثير منها بالفعل في القيام بذلك بسبب مخاوف بشأن وضعها الاقتصادي.
ترجمة المعهد العراقي للحوار ـ احمد الساعدي