أين وصلت العلاقة بين إيران والسعودية خلال عام واحد؟
ترجمة خاصة لـ”المعهد العراقي للحوار”
اجتمع كبار المسؤولين الأمنيين في إيران والسعودية في بكين في 10 مارس 2023 لبدء فصل جديد في العلاقات الثنائية بعد ما يقرب من 7 سنوات من العداء والقطيعة، ونحن الآن على أعتاب ذكرى إعادة تأسيس العلاقات السياسية والدبلوماسية بين طهران والرياض.
ووصفت مجلة “أتلانتيك” الأمريكية في مقال كتبه “جورجيو كافيرو”، هو الرئيس التنفيذي لشركة تحليلات الخليج (GulfStateAnalyt@) وهي شركة استشارية لتحليل المخاطر الجيوسياسية، ومقرها واشنطن، والأستاذ المساعد في جامعة “جورج تاون”، وقد استعرضت وضع العلاقات بين طهران والرياض عشية الذكرى السنوية الأولى لاستئناف العلاقات مرة أخرى.
ينشر موقع المعهد العراقي للحوار نص المقال
استأنفت إيران والمملكة العربية السعودية أنشطتهما الدبلوماسية في عاصمتي كل منهما في يونيو وأغسطس 2023، على التوالي. وفي سبتمبر/أيلول 2023، وصل علي رضا عنايتي، سفير إيران الجديد لدى السعودية، في نفس اليوم الذي بدأ فيه “عبد الله النازي”، مبعوث المملكة الجديد إلى إيران، مهامه الدبلوماسية في طهران.
وبالنظر إلى العلاقات العدائية بين إيران والسعودية في السنوات التي سبقت اتفاق مارس 2023، كان هذا إحياء العلاقات الدبلوماسية ملحوظا. ومنذ قطع الرياض علاقاتها مع طهران في يناير/كانون الثاني 2016، انقطعت العلاقات الدبلوماسية بين البلدين حتى العام الماضي وكانا في حالة عداء.
وتسعى استراتيجية السياسة الخارجية لـ “جيران” إبراهيم رئيسي ذوي الأولوية إلى تقليل تأثير الضغوط الغربية على طهران من خلال تحسين العلاقات مع الدول المجاورة. وفي هذا الإطار تركز قيادة طهران على التغلب على المشاكل مع بعض أعضاء مجلس التعاون الخليجي، بما في ذلك الإمارات العربية المتحدة.
ولإظهار التضامن مع الرياض، خفضت الإمارات علاقاتها مع طهران في خضم الأزمة الإيرانية السعودية عام 2016؛ لكن في عام 2019، دخلت أبو ظبي بحذر في تعامل دبلوماسي مع إيران، حيث تركت “المقاومة القصوى” التي أبدتها إيران لسياسة الضغط الأقصى التي تنتهجها واشنطن.
في عام 2022، استعاد البلدان العلاقات الرسمية بعد أن رأت أبو ظبي أن السلام والأمن على المدى الطويل في الخليج يتطلب الحوار.
إن تحسين العلاقات مع دول مجلس التعاون الخليجي،ـ وخاصة مع اللاعبين الرئيسيين في العالم العربي والإسلامي، مثل المملكة العربية السعودية من شأنه أن يساعد إلى حد ما في إخراج إيران من عزلتها.
كما أن خفض التوترات مع إيران يمنح السعودية فرصًا لتحقيق الاستقرار والأمن اللازمين لتحقيق أهدافها التنموية الداخلية، وتدعو رؤية 2030، الخطة الكبرى للمملكة للتنويع إلى اقتصاد خالٍ من النفط، إلى مستويات ضخمة من الاستثمار في مختلف القطاعات غير النفطية مثل السياحة والخدمات اللوجستية والموانئ والترفيه والثقافة والدفاع.
عندما لم تكن هناك علاقات دبلوماسية بين إيران والمملكة، لم تكن العلاقات الاقتصادية بين البلدين في الخليج موجودة في الأساس. لكن بعد 5 أسابيع فقط من استئناف العلاقات، أعرب أحد مديري منظمة تنمية التجارة الإيرانية عن تفاؤله بأن تصل التجارة الثنائية إلى مليار دولار على المدى القصير وضعف ذلك على المدى المتوسط من خلال الصادرات السعودية والإيرانية.
وبحلول أبريل 2023، كانت إيران قد صدرت ما قيمته 14 مليون دولار من الصلب إلى السعودية في الأشهر الثلاثة الماضية. ولكن من الناحية الواقعية، فإن العقوبات الأمريكية على طهران تحد من إمكانية نمو التجارة الثنائية بين إيران والمملكة، حتى لو كان الطرفان يريدان بناء علاقة اقتصادية مثمرة على أساس مبدأ وقف التصعيد.
وتعلم القيادة السعودية أن إيران والجهات الفاعلة غير الحكومية المدعومة من طهران في المنطقة يمكن أن تهدد الأمن القومي للمملكة بطريقة تقلل إلى حد كبير من فرص نجاح رؤية 2030.
وتعد الهجمات بطائرات بدون طيار والصواريخ على منشآت النفط في بقيق وخريص في سبتمبر/أيلول 2019 مثالاً خطيراً في هذا الصدد. وأدت هذه الهجمات، التي ألقت الرياض باللوم فيها على طهران، إلى خفض إنتاج المملكة من النفط بنسبة 50%. علاوة على ذلك، ننسى الهجوم الصاروخي الحوثي عام 2022 على مستودع للوقود في جدة خلال سباق الجائزة الكبرى للفورمولا 1، في وقت تحاول فيه الرياض تقديم السعودية للعالم كدولة مستقرة لها مستقبل مهم في صناعتي الرياضة والترفيه.
وبحسب التقارير، فإن اتفاق مارس/آذار 2023 دفع طهران والرياض إلى تقديم تنازلات متبادلة. ويبدو أن إيران وافقت على وقف هجمات الحوثيين ضد السعودية، على الرغم من أن طهران لم تتمكن من السيطرة على عملية صنع القرار في الحرب. كما طلبت إيران من السعودية قطع مساعداتها المالية لقناة “إيران إنترناشيونال” التلفزيونية.
وفي الأحداث التي أعقبت وفاة مهسا أميني، أصبح أداء هذه الشبكة التلفزيونية مشكلة في إيران لأكثر من عام. كما طلبت إيران من السعودية التوقف عن دعم الجماعات المسلحة السنية النشطة في إقليم سيستان وبلوشستان، مثل جيش العدل، والقوات الانفصالية العربية في خوزستان، ومجاهدي خلق. بحلول مايو 2023، قامت المملكة بتطبيع العلاقات الدبلوماسية مع حكومة بشار الأسد في سوريا، وهي خطوة من المرجح أن تتماشى مع اتفاق دبلوماسي مع إيران.
سبب حرب غزة
قبل عام، تم الضغط على إيران والسعودية لاستئناف العلاقات الدبلوماسية بما يتماشى مع الواقعية. واعتبرت طهران والرياض الحوار هو السبيل الوحيد المناسب لخفض التوترات، وأدركتا أن المزيد من التصعيد في الأعمال العدائية لا يتماشى مع المصالح الوطنية لأي منهما.
وعلى الرغم من اتفاق مارس/آذار 2023، لا يمكن إنكار أن طهران والرياض لديهما شكوك كبيرة تجاه بعضهما البعض. ولا تزال الجمهورية الإسلامية الإيرانية تعتبر الشراكة السعودية الأمريكية تهديدًا خطيرًا لإيران. وفي الوقت نفسه، فإن الأيديولوجية الثورية للحكومة الإيرانية وقدرة طهران على تحدي الوضع الراهن في المنطقة من خلال شبكاتها من الجهات الفاعلة غير الحكومية في العديد من البلدان العربية لا تزال تثير قلق الرياض. وفي هذا السياق، فإن التهدئة، وليس التقارب، هي التي تصف بشكل صحيح الفترة الحالية للعلاقات الإيرانية السعودية.
كما أن الحرب المستمرة منذ خمسة أشهر في غزة، والتي شهدت كثافة منخفضة وعالية في لبنان واليمن والبحر الأحمر وخليج عدن، قد عرضت منطقة الشرق الأوسط أيضًا لخطر كبير. ومع ذلك، فإن إضفاء الطابع الإقليمي على هذه الحرب لم يعرقل جهود خفض التصعيد بين إيران والمملكة العربية السعودية.
بل على العكس من ذلك، اتخذت طهران والرياض خطوات لضمان استمرار محادثاتهما دون أن يقع الاتفاق الدبلوماسي المبرم في مارس/آذار 2023 ضحية لحرب غزة. تظهر حقيقة أن خفض التصعيد قد سيطر على الصراع بين إسرائيل وحماس منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، أن العلاقات بين طهران والرياض أعمق بكثير مما كان يظنه بعض المحللين قبل عام.
لقد خلقت حرب غزة إلى حد ما درجة من التوافق بين إيران والمملكة، بينما دفعت في الوقت نفسه البلدين نحو مشاركة دبلوماسية أعمق.
وبعد أربعة أيام من الحرب، أجرى الرئيس الإيراني ومحمد بن سلمان، ولي العهد ورئيس الوزراء السعودي، أول محادثة هاتفية بينهما منذ عودة العلاقات الدبلوماسية بين البلدين.
واتفقا في المكالمة الهاتفية على “ضرورة إنهاء جرائم الحرب ضد فلسطين” وتعزيز الوحدة الإسلامية. ثم في 11 نوفمبر 2023، جاء رئيسي إلى الرياض لإلقاء كلمة أمام الاجتماع الطارئ للجامعة العربية ومنظمة التعاون الإسلامي حول غزة، وكان أول رئيس إيراني يزور السعودية منذ حضور محمود أحمدي نجاد قمة منظمة التعاون الإسلامي. في عام 2012. سافر إلى المملكة العربية السعودية.
الفرص التي قد تضيع
بالنسبة لإيران، تمثل الأزمات الإقليمية بعد 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 فرصًا لطهران لتهدئة التوترات مع الرياض، وإقناع السعوديين بإنهاء أي اهتمام بالانضمام إلى اتفاق “الإبراهيم”، وخلق رواية حول نفوذ إيران في جميع أنحاء العالم الإسلامي، واصطفافها مع جيرانها العرب ضد إسرائيل.
وقد تجنب المسؤولون السعوديون بشدة أي إجراء وسط حرب غزة وإضفاء طابع إقليمي عليها يمكن أن يضر بوقف التصعيد مع إيران. وأدى ذلك إلى غياب الرياض عن تحالف “حارس الرفاهية” البحري ومخاوفها من الضربات العسكرية الأمريكية والبريطانية ضد الحوثيين في اليمن.
وبحسب المونيتور، يبدو أن السعودية من بين الدول العربية التي بدأت في الحد من قدرة الجيش الأمريكي على القيام بعمليات ضد الجماعات المسلحة المدعومة من إيران في الشرق الأوسط.
وبالنظر إلى بداية العام الثاني من التهدئة بين إيران والسعودية، يبدو أن طهران والرياض حريصتان على إيجاد طرق للاتفاق على عدم الاعتداء. على الرغم من أنه من المستحيل تقريبا أن نتصور العلاقات الإيرانية السعودية خالية من الشكوك الراسخة ومستويات عالية من عدم الثقة، فإن طهران والرياض يمكنهما إيجاد سبل “لتقاسم” الجيران بشكل مسؤول، كما قال الرئيس الأمريكي آنذاك باراك أوباما قبل ثماني سنوات.
ومع ذلك، مع استمرار الحرب في غزة، سيكون المسؤولون السعوديون قلقين بشأن كيفية تصرف الجماعات المدعومة من إيران في المنطقة ضد المملكة.
ويضيف هذا الخطر إلى مخاوف الرياض بشأن الحرب الإسرائيلية المستمرة على غزة وإحباط السعودية من الولايات المتحدة لرفضها الضغط على حكومة رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو لقبول وقف إطلاق النار. وإذا خرجت التوترات الإقليمية عن نطاق السيطرة وانخرطت المملكة في إطلاق نار متبادل، فإن التهدئة الناشئة بين البلدين قد تكون في خطر.