ما هي قناة “خط الاختلاف” في السياسة الأمريكية؟

لأول مرة في تاريخ هذا البلد، سمحت وزارة الخارجية الأمريكية لمجموعة من أعضاء البرلمان بالاطلاع على محتوى وثيقة سرية تمت كتابتها عبر قناة الاتصال المعروفة باسم “خط الاختلاف” احتجاجًا على انسحاب القوات الأمريكية من أفغانستان وتداعياته، وهو موجه لكبار المسؤولين في وزارة الخارجية الأمريكية.

ويطالب رئيس هذه اللجنة مايكل ماكول منذ شهور برؤية ومراجعة المراسلات السرية المتعلقة بالانسحاب الفوضوي والدامي للقوات الأمريكية من أفغانستان في صيف عام 2021، وهو الطلب الذي سبق أن رفضه وزير الخارجية الأمريكي أنطوني بلينكين.

الآن، تقول لجنة العلاقات الخارجية بمجلس النواب الأمريكي إن وزارة الخارجية الأمريكية سمحت للمرة الأولى للكونجرس بالاطلاع على محتوى هذه الوثيقة، التي تتضمن معلومات مباشرة من موظفي السفارة الأمريكية في كابول، قبل سقوط أفغانستان.

وبدأ الجمهوريون في مجلس النواب فور توليهم الأغلبية في الكونجرس 118 لهذا البلد، التحقيق في الانسحاب الأمريكي من أفغانستان، والأزمات التي نشأت قبله وبعده.

وتم تقديم طلب السيد ماكول الأول لمحتويات المراسلات عبر خط النزاع في يناير 2023.

ووفقًا للتقارير المعروضة عليه، في أغسطس 2021، طلب جريجوري ميكس، الرئيس الديمقراطي للجنة العلاقات الخارجية في الكونجرس 117، نفس الوثيقة من وزارة الخارجية الأمريكية.

وأدى الانسحاب الفوضوي والدامي للقوات الأمريكية من أفغانستان، في نفس الوقت الذي كانت فيه طالبان تتقدم بسرعة في هذا البلد، أخيرًا إلى سقوط الحكومة الأفغانية وعودة طالبان للسيطرة على البلاد، وأدى إلى انتقادات كثيرة ضدها. حكومة جو بايدن.

وخلص جون سوبكو، المفتش العام الأمريكي للشؤون الأفغانية، بعد تحقيق، إلى أن تصرفات كل من إدارتي ترامب وبايدن لعبت دورًا رئيسيًا في سقوط الحكومة الأفغانية والجيش الأفغاني.

ووصفتها لجنة العلاقات الخارجية بمجلس النواب الأمريكي، التي تقع في أيدي الجمهوريين، بأنها كارثة واسعة النطاق وذات أبعاد كبيرة في تقريرها الأولي حول هذا الموضوع.

مراسلات افغانستان في “خط الاختلاف”

ومن الوثائق التي سعت لجنة العلاقات الخارجية الأمريكية الحصول عليها محتوى مراسلات سرية من 23 موظفا ومسئولا بوزارة الخارجية الأمريكية في سفارة كابول التي وصلت إلى واشنطن في 13 يوليو / تموز عبر “خط الاختلاف”.

وخط الاختلاف هي قناة اتصال سرية تم تصميمها خلال حرب فيتنام بعد أن تم تجاهل نصيحة الدبلوماسيين الأمريكيين ضد الحرب مرارًا وتكرارًا.

وكان الغرض من إنشاء هذا الخط الخاص والسري والمباشر مع صانعي السياسة في وزارة الخارجية في واشنطن هو أن يتمكن الموظفون والدبلوماسيون الأمريكيون من التعبير عن معارضتهم للسياسة الخارجية من خلالها، من أي مكان في العالم، دون القلق بشأن العواقب السلبية أو الانتقام السياسي، خاصة عندما لا تكون هناك طريقة لإيصال هذه التعليقات الانتقادية في الوقت المناسب عبر قنوات الاتصال المعتادة لوزير الخارجية وكبار مسؤوليه.

ووفقًا للوائح، لا يُسمح باستخدام “خط الاختلاف” لإثارة قضايا لا علاقة لها بالسياسة الخارجية (بما في ذلك الشكاوى المتعلقة بانتهاكات القانون أو سوء الإدارة أو الفساد أو إهدار الموارد).

ولا يُسمح للمواطنين الأمريكيين الذين يعملون كمتعاقدين مع وزارة الخارجية الأمريكية وأولئك الذين ليسوا مواطنين أو متقاعدين باستخدامها.

ووفقًا للوائح وزارة الخارجية الأمريكية، يعد محتوى هذه الرسائل وأسماء مؤلفيها من أكثر الأجزاء حساسية في هذه العملية الداخلية ويجب حمايتها.

وقاوم أنتوني بلينكين في البداية نشر وثيقة 13 يوليو حول أفغانستان، بحجة أن الإفراج عنها سيجعل موظفي وزارة الخارجية يندمون على استخدام الطريق السري، وبدلاً من ذلك أحال أعضاء لجنة العلاقات الخارجية إلى آلاف الصفحات من الوثائق التي تم الإفراج عنها سابقًا بشأن الانسحاب من أفغانستان.

وبعد طلبات مايكل ماكول المتكررة للوصول إلى الوثيقة، دعت وزارة الخارجية رئيس اللجنة الجمهوري وكبير الديمقراطيين فيها، جريجوري ميكس، إلى وزارة الخارجية للاطلاع على النسخة الخاضعة للرقابة من الوثيقة. لكن هذا لم يرضي رئيس اللجنة النيابية.

كانوا يعلمون أن كابول ستسقط

ولم يتم الكشف عن تفاصيل وثيقة 13 يوليو رسميًا، لكن وفقًا للتقارير، يمكن أن تعطي صورة محرجة عن كيفية إدارة انسحاب القوات الأمريكية من أفغانستان.

وقال عضو لجنة العلاقات الخارجية في مجلس النواب، الذي اطلع على الوثيقة، لشبكة فوكس نيوز: “ما رأيناه كان تنبؤًا دقيقًا من قبل المؤلفين لما سيحدث إذا لم تغير الحكومة الأمريكية مسارها (في أفغانستان). كما رأينا رداً من مكتب وزارة الخارجية قيل فيه إننا نسمع ما تقوله ونتفق معك ولن نتعامل مع هذا الموضوع باستخفاف؛ لكن من الناحية العملية، رأينا ما فعلته وزارة الخارجية وما لم تفعله. عمل لم يكن كافياً تماماً بالرغم من هذه التحذيرات.

وقال داريل عيسى، وهو ممثل جمهوري من كاليفورنيا، لشبكة الأخبار إن وزارة الخارجية فرضت رقابة على أسماء مؤلفي الوثيقة (لحماية هوياتهم)، لكننا “نعلم أن هؤلاء كانوا مسؤولين كبارًا في وزارة الخارجية، وهم الذين تلقوا أعلى رواتب، وكانوا يعلمون ويفهمون أن الجيش الأفغاني لن يكون قادرًا على الدفاع عن هذا البلد بنجاح. ولم تعارض وزارة الخارجية هذا الأمر، ونتيجة لذلك، علمت أن كابول ستسقط في غضون أسابيع قليلة، وأن طالبان ستفعل ما تفعله؛ هذا يعني أنه سيواصل قتل الناس ومطاردتهم، ولقد تركوا هذا يحدث”.

وكتبت صحيفة وول ستريت جورنال، التي أبلغت لأول مرة عن وجود مثل هذه الوثيقة والمراسلات بين مسؤولي سفارة كابول ومكتب وزيرة الخارجية الأمريكية، أن مؤلفيها حذروا من أن الحكومة الأمريكية غير مستعدة لسحب وثائقها بشأن أفغانستان.

وبحسب التقارير، طالب واضعو هذه الوثيقة في نفس الوقت الحكومة باتخاذ نبرة أكثر صرامة وصرامة في إدانة المآسي التي سببتها حركة طالبان.

وأخيرًا، وافق أنتوني بلينكن في أبريل، بعد إصرار لجنة العلاقات الخارجية، على إعطاء نص هذه المراسلات لاثنين من ممثلي اللجنة عن طريق إزالة “التفاصيل الحساسة” بما في ذلك أسماء المؤلفين. لكن مايكل ماكول ما زال غير راضٍ وهدد وزيرة الخارجية باستخدام أمر الاستدعاء وعصيان أوامر الكونغرس.

ومن التفاصيل المروعة الأخرى التي تم نشرها في وسائل الإعلام الأمريكية نقلاً عن مصادر قريبة ولكن لم تسمها أن البيت الأبيض علم بوجود هذه الوثيقة السرية بعد شهر من إرسالها، عندما نشرت صحيفة وول ستريت جورنال تقريرها حول الأمر.

وبناءً على ذلك، طرح واضعو هذه الوثيقة، الذين حذروا من سرعة تقدم طالبان واحتمال سقوط قوات الأمن الأفغانية، توصيات لإدارة الأزمة في أفغانستان وتسريع إجلاء القوات. لكن النقاط الرئيسية في هذه الوثيقة، التي كانت موجهة إلى أنتوني بلينكين، وزير الخارجية الأمريكي وسلمان أحمد، مدير سياسته، لم يتم تقديمها إلى البيت الأبيض في الوقت المناسب، حتى جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي للرئيس الأمريكي. وأخيرا اكتشف ذلك بعدما نشرتها صحيفة وول ستريت جورنال.

دبلوماسيون صريحون وعدة عقود من المعارضة في وزارة الخارجية الأمريكية

وكانت معارضة الدبلوماسيين الأمريكيين للسياسة الخارجية لواشنطن من خلال “خط الاختلاف” فعالة في بعض الأحيان في العقود الماضية، ولكن ليس دائمًا.

وحالات مثل حرب جورج بوش في العراق، أو سياسة باراك أوباما في سوريا، أو سياسة دونالد ترامب في منع المسلمين من دول معينة من دخول الولايات المتحدة هي أحدث الأمثلة على استخدام “خط الاختلاف” الذي لم يؤد إلى تغيير.

وبعد هجمات 11 سبتمبر وسقوط طالبان في أفغانستان، كانت آن رايت أول ملحق سياسي في السفارة الأمريكية التي افتتحت حديثًا في كابول. وهو الذي شهد تحول تركيز إدارة جورج بوش من أفغانستان إلى العراق، احتج على سياسة الحكومة في بدء الحرب في العراق وأرسل اعتراضاته وتوصياته إلى وزارة الخارجية الأمريكية آنذاك عبر خط الاختلاف، وبعد ذلك بفترة، استقال بسبب عدم تغيير سياسة جورج بوش.

وخلال رئاسة باراك أوباما، دفعت سياسته في سوريا 50 دبلوماسيًا أمريكيًا لاستخدام قناة الاتصال هذه للاحتجاج على سياسة واشنطن تجاه سوريا.

وروبرت فورد، السفير الأمريكي في سوريا في ذلك الوقت، الذي التقى معارضي الرئيس السوري بشار الأسد، اضطر إلى مغادرة سوريا مع تصاعد الأزمة، واستقال أخيرًا بعد رفض إدارة أوباما دعم معارضي الأسد.

وغالبًا ما يظهر نجاح هذا النوع من المراسلات والمعارضة في الحالات التي لا توجد فيها حاجة لتغيير السياسة الخارجية الرئيسية للحكومة بشكل جدي.

وديفيد هولمز هو أحد الدبلوماسيين الأمريكيين ذوي الخبرة في العمل في أفغانستان وروسيا، والذي تمكن في عام 2014 من تنسيق نهج وزارة الخارجية الأمريكية في هذه المنطقة من خلال التعبير عن القلق بشأن سياسة باراك أوباما تجاه أفغانستان وباكستان.

وأشار هولمز، الذي كان مديرًا لشؤون أفغانستان بالبيت الأبيض في 2011-2012، في ذلك الوقت لكبار المسؤولين في وزارة الخارجية إلى الاختلاف بين مكتب الممثل الخاص لوزارة الخارجية في أفغانستان وباكستان وإدارة وسط وجنوب آسيا، وقال إن التناقض بين الاثنين من شأنه أن يجعل دبلوماسية الحكومة غير فعالة.